毛泽东会见十四世达赖和十世班禅

一、“洛伊计划”

1951年3月，美国驻印度大使洛伊·亨德森(LoyHenderson)向他的华盛顿上司报告说，他已采取行动使美国政府积极卷入达赖喇嘛及其西藏的事物【“The　Ambassador in India(Henderson)to the Director of the Office of South Asian Affairs(Mathews)”，Foreign Relations of the　United　States(hereinafter cited　as　FRUS)，1951，China.WashingtonDC.UnitedStatesGovernmentPrintingOffice hereinafter cited as GPO)，p.1611】。

1951年3月，在新德里美国驻印使馆，大使洛伊·亨德森在与达赖的私人教师、奥地利登山家哈里尔(HeinrichHarrier)会晤后，未与国务院进行磋商，即起草了一份鼓动达赖出逃国外的书信，此信件的副本通过新德里使馆的一秘威尔金斯(Wilkins)在噶伦堡交给了西藏的“外务大臣”柳霞(DzasaLinshar)。这封信的主要内容如下。

(一)北平共产党政权已决心完全控制西藏，达赖喇嘛的任何让步都不能改变这个决定。中共更愿意通过阴谋手段而非武力获得统治权。因此他们急于劝说达赖签订一个协议，允许他们在拉萨设立代表处。(二)北平共产党政权在拉萨设置代表只能加速中共对整个西藏的控制。(三)只有世界形势的变化才会使中共占领西藏困难……无论如何达赖不能回到拉萨或把他及西藏的财富运回拉萨。(四)达赖不能回到拉萨，因为存在着中共或通过武力、或通过阴谋手段占领拉萨的危险。如果中共想阻止他出逃的话，他就应离开亚东去国外。(五)建议达赖派代表去锡兰(今斯里兰卡)，这些代表应与锡兰政府联系将达赖财产转移到锡兰。如果达赖离开西藏，他们还应获准达赖及其家眷到锡兰避难。在锡兰政府同意接受避难之后，达赖应请印度政府保证，如果他和他的家人离开西藏，他们能够经由印度去锡兰。(六)如果达赖和他的家人不能在锡兰找到安全避难地，他们一定能在一个友好国家，包括西半球的美国找到避难地。(七)达赖立即派一使团去美国也很有益。在那里他们可以作好准备直接向联合国求助。据了解，达赖已经知道美国方面对去联合国的西藏使团赴美签证作了有利的考虑。【“The Ambassador in India(Henderson)to the Director of the Office of South Asian Affairs(Mathews)”，FRUS，1951，ChinaWashingtonDCGPO，pp1610～1613】

洛伊·亨德森是当时美国国务院中最有经验的外交家之一，也是一位坚定的反共分子。他深谙美国外交政策制定的内部方式与过程。他给达赖写信用的纸是在印度购买的，信没有签名，也没有出处痕迹。他没有事先打电报将此事通报给国务院，也没有得到授权。据他自述，是因为担心泄密，如果信被公开，则与国务院无关，可以由他个人承担责任。而实际上他这样做的最重要原因是，西藏代表团即将赴北京谈判，亨德森要抓紧有限时间阻止中国中央政府和平解放西藏。在他随后给华盛顿的电报中对此有较为明确的说明：“自德里出发赴北京的西藏使团延迟进京，使我3月29日发回的信不很紧急了。”在给华盛顿的信中，亨德森转述了哈里尔对达赖的认识：“达赖对美国比其他国家更为信任，但很失望没能与美国建立更为密切的关系”。【“The Ambassador in India(Henderson)to the Secretary of State”，FRUS，1951，ChinaWashingtonDCGPO，p.1610】