第一届全国人大会议，十四世达赖和十世班禅在投票

正当美国方面对达赖无所行动一筹莫展之时，达赖的前私人教师哈里尔提出了新的建议：“准备一封有美国签名的信，给×××看，但不递送，而是由×××向西藏政府官员发誓见到了这封美国签名的信件。”【“The Ambassador in India(Henderson)to the Secretary of State”，FRUS，1951，China.Washington D CGPO，p.1803】“哈里尔建议美国官方准备这样一封信并拿给这位西藏官员看，但不能把副本交给他。”【美国国家档案，793B00／9-1051，美国驻加尔各答总领事至美国国务卿的电报，1951年9月10日。转引自〔美〕梅?戈尔斯坦著，杜永彬译《喇嘛王国的覆灭》，第837页】“哈里尔提出下列理由支持这一计划：达赖渴望离开西藏，但在高官中缺乏足够的支持以击败来自僧侣集团的持续反对。在这些或中立、或消极反对离开的人中，假如他们确信有对达赖随从的支持的话，可能有很多人愿意离开。许多重要的官员可能还不了解先前美国未签名的信及其所提供的帮助。……(未解密)因此，认为应对西藏官员施加影响。由于藏人很看重誓言，所以他发誓确实存在美国签名信件提供支持，可能会成为他们支持达赖离开的决定性因素。”【“The Ambassador in India(Henderson)to the Secretary of State”，FRUS，1951，ChinaWashington D CGPO，p.1803】哈里尔曾在西藏滞留7年，作为达赖的私人教师对达赖及其周围的政治氛围与风俗了解较深，是达赖出逃前最为亲密的外国朋友，有美国学者推论他在拉萨实际是为中情局工作【Thomas Laird，Into Tibet：The CIA's First Atomic Spy and His Secret Expedition to LhasaNew York：Grove Press，2002，p.228】。所以不难理解在美国策动达赖出逃的过程中，他起到了积极而重要的推动作用。

美国方面在劝说达赖出逃的希望落空之后，开始将工作重点转向达赖周围的重要官员，力图劝说噶厦促动达赖出逃【TseringShakya，TheDragonintheLandofSnows_AHistoryofModernTibetSince1947ColumbiaUniversityPress，1999，pp.86～87】。9月14日，国务卿艾奇逊在给加尔各答领事馆的密电中同意了“哈里尔建议”，但嘱托“信不能离开美国官员，而且给×××看信时只能有美国官员在场”【“The Secretary of State to the Consulate Generalat Calcutta”，FRUS，1951，ChinaWashington D CGPO，p.1807】。这样，在9月30日晚，在加尔各答领馆，有哈里尔———唯一的外人在场充当翻译，将由亨德森大使签名的信给×××看。×××用藏文记下了信的全部内容。×××向美方保证说过几天就会回到噶伦堡，可能要用大约14天的时间到达拉萨。一到拉萨，他就会见到几位高官及达赖的亲属。×××在第一时间不能见到达赖，但相信通过与这些官员的接触会很起作用。他发誓看到大使的信会给他们留下深刻印象。之后他可能会见到达赖。领馆确信×××会尽力得到有影响力的住持及其他有影响的人物的支持。【“The Consul Generalat Calcutta( Wilson)to the Secretary of State”，FRUS，1951，ChinaWashington D CGPO，p.1815】为了确保此信能够传达到达赖，这封信还被带到了噶伦堡交给了达赖的母亲过目。藏人保留了这个记录，8年后当达赖最终逃离西藏时，他们曾把这个记录给艾森豪威尔政府的官员看过。【John Kenneth Knaus，“Official Policies and Covert Programs：The USStateDepartment，theCIAandtheTibetanResistance”，JournalofColdWarStudies，Vol5，No3，Summer2003，pp.54～79】

针对洛伊·亨德森大使签名的美国密信，西藏方面提出了两个问题：一是美国是否给达赖的150至300名随从提供财务支持以便使这些高官能带上家属？二是如果达赖留在西藏，但派出一组可信官员组织抵抗，美国的态度如何？对此，美国国务卿艾奇逊的回答非常明确：所有随从人员的选择都要基于政治需要；美国承诺的前提是在特定条件下：达赖从西藏出逃，公开谴责与中共签署的协议。【“The Secretary of　State to the Consulate Generalat　Calcutta”，FRUS，1951，ChinaWashingtonDCGPO，p.1831】

为了解除藏人到国外寻找避难地的后顾之忧，11月7日，美国国务卿亲自致驻印使馆密电，指示给达赖再转送一封信，在前述“哈里尔建议”的亨德森密信的基础上补充一点：使馆最近得知，如果达赖提出的话，印度政府愿意接受达赖避难或给予经转权利。【“The Consul General at Calcutta(Wilson) to the Secretary of State”，FRUS，1951，ChinaWashingtonDCGPO，p.1847】

为了达到促使达赖出逃的目的，美国方面想尽了一切办法，一方面通过写信劝说达赖，一方面又利用在美国的达赖大哥当采写信向达赖再次转达美国的前述态度，建议达赖：到西藏的某个佛教朝圣地朝圣，从那里逃到南部进入印度。甚至在当采给达赖的信中还附有美国支持达赖出逃的政府文件。【“The Secretary of State to the Embassy in India”，FRUS，1951，ChinaWashingtonDCGPO，p.1749】美驻新德里使馆还提出送达赖一些他非常喜欢的小礼物，比如最新的照相设备、彩色胶卷等，他们认为这是美国对达赖表示友好的实际证明，这种办法所起的作用可能会远远超过同比例的金钱【“The Ambassador in India(Henderson)to the Secretary of State”，FRUS，1951，ChinaWashingtonDCGPO，p.1695】。但无论是“洛伊计划”、“斯蒂瑞建议”，还是“哈里尔建议”，都没能阻止1951年中国中央人民政府和平解放西藏的努力。1951年10月24日，达赖致电毛泽东主席，表示拥护协议，毛泽东于10月26日复电表示欢迎。至此，西藏和平解放的努力宣告成功，西藏正式成为中华人民共和国的一个组成部分。