下令解散西藏地方政府，由自治区筹委行使地方政府职权
齐美贡布叛乱后，西藏局部地区叛乱日趋严重。周总理为维护祖国统一，民族团结，同达赖及其主要官员谈话，要他们执行《协议》和宪法，不要搞分裂活动，放弃“西藏独立
”立场，负起平息局部叛乱的责任。同时，严正警告他们：“谁想搞‘独立’使西藏脱离中国，这是叛国行为。”如果万一全面叛乱发生了，人民解放军一定将叛乱镇压下去。”“我不希望这样的事情发生。”
但是，西藏地方政府中的分裂主义分子，利令智昏，不听总理告诫，再一次打错了算盘。他们为维护封建农奴制度“天堂”长期不变，反对民主改革。他们把人民解放军的忍耐、宽大，视为不敢平叛，软弱可欺，于1959年3月10日，发动武装叛乱，3月20日凌晨，向拉萨人民解放军驻拉萨部队发动全面进攻当天，我人民解放军奉命平叛。
在拉萨驻军平叛的关键时刻，总理亲自守在电话机旁，随时掌握平叛情况，传达中央、毛主席指示。
3月28日，周恩来总理履行《宪法》赋予他的神圣职责，发布国务院命令，责成西藏军区彻底平息叛乱，并从即日起解散西藏地方政府，由西藏自治区筹备委员会行使西藏地方政府职权。在达赖喇嘛被劫持期间，由班禅额尔德尼代理主任委员职务，任命自治区筹委常务委员帕巴拉·格列朗杰为副主任委员，常务委员兼秘书长阿沛·阿旺晋美为副主任委员兼秘书长。撤销叛乱分子索康、柳霞、夏苏等18人的自治区筹委委员和一切职务，并按国家法律分别给予惩处。
党中央这一历史性的重大决策，极大地鼓舞了西藏军民联手平息叛乱的斗志，受到西藏各族各界和爱国人士的热烈欢迎，结束了噶厦政府240多年的黑暗、残酷统治，摧毁了实行民族区域自治的最大障碍，吹响了民主改革、百万农奴彻底翻身解放的号角。
“自治区成立我去拉萨”
西藏经过民主改革，稳定发展历史阶段，社会面貌发生了根本性的变化。在中共西藏工委、筹委直接领导下，县以下实行了民主选举，成立西藏自治区条件已经成熟。经中央批准，决定于1965年9月上旬在拉萨召开西藏自治区第一届人民代表大会第一次会议，选举产生领导机关，成立西藏自治区，并举行隆重的庆祝仪式。
