提出通过军事援助向第三世界渗透

当勃列日涅夫谈到苏联向第三世界扩大势力的方法时，他毫不掩饰地向葛罗米柯谈到他内心的顾虑——有些力不从心。他说：“第三世界国家比较贫穷落后，苏联虽然可以从经济上援助它们，但是苏联自己经济也不景气，不像美国和欧洲国家那样财大气粗，而且第三世界国家人口众多，每个国家即使送一点，加起来也是一个庞大难支的数字。”他又问葛罗米柯道：“葛罗米柯同志，你对这个问题有何高见？” 葛罗米柯说：“经济援助是必要的，也是必需的，一个国家如同一个人，只有得到利益时，他才能倒向给他利益的一边。但是，经济援助并不是唯一的办法。”

勃列日涅夫非常赞同葛罗米柯的分析，认为政治策略必须是实用的、有效的。他高度赞扬葛罗米柯的谈话。他说：“好！葛罗米柯同志，你的分析很切合实际，也特别适合于我们苏联。”

葛罗米柯笑着说：“这也不是我的发明，这是我们的敌人——美国教会我的。我在美国期间，发现美国人是最讲实际的，他们从不以宗教信仰来分辨朋友还是敌人，只是以美国国家利益为标准。只要对美国有利的事，他们就干。凡是对美国不利的事情，他们就不干。”

他接着说：“军事援助是通向第三世界国家的最佳途径，可以事半功倍，一举多得。首先通过军事援助，可以加强苏联与被援国之间的关系，尤其是使它们依靠苏联；第二，通过军事援助，苏联可在这些国家的军队中培养亲苏的军人，让他们为苏联服务；第三，一旦将来这些军人发动政变，这个国家的政权自然就是亲苏的了。”勃列日涅夫听了葛罗米柯的分析十分欣慰，认为他的看法十分精彩，很有创意。他当场拍板说：“好！下一步我们就从军事援助入手，向第三世界国家渗透我们的力量。明天，葛罗米柯同志，就由你们外交部和国防部牵头，组建一个军事援助机构，立即开展工作。”自那以后，苏联在第三世界国家间进行了广泛的渗透与发展。在战略上、经济上以及军事上均获益不浅。