11月15日全球峰会即将来临之际，各方力量正在聚集，关于国际金融体系改革的不同主张也逐渐明朗。

7日，巴西、俄罗斯、印度和中国这“金砖四国”在巴西圣保罗举行首次财政部长会议，明确提出应当在国际金融领域拥有更多的话语权。

各方能否如愿？中国应以怎样的姿态参与全球峰会？多位学者对记者表示:“关键要改变美国在IMF一国独大的局面。”而在出资参与国际援助问题上，中国应谨防成了“冤大头”。

谨防成为“冤大头”

由于中国拥有近2万亿美元的外汇储备，且银行资本充足，包括法国、英国在内的一些国家因此敦促中国为应对全球金融危机作更多贡献。

对此，中国银行战略发展部博士后工作站的李建军认为，此次危机是欧美各国领导下的国际经济秩序缺失造成的，并非中国的责任，中国没有承担危机救助的义务。在亚洲金融危机中，作为头号经济强国的美国也没有承担这种义务。但他认为这是中国积极参与国际合作的一次很好的实践机会。

中国国际经济关系常务理事景学成指出，中国应抓住主动地位积极参与国际合作，但要讲究四条原则:权责对等，包括提高国际规定的制定权和援助资金使用决定权等；风险可控，防止出资“打水漂”；恰当分担，根据我们自身经济实力适当承担应有责任；适度回报，不能搞无偿援助。

李建军对此表示赞同，并提出在具体策略上，应首先就危机救助达成某些框架协议，使所谓的救助能够有据可依，不能做冤大头。其次，应就如何救助拿出具体的建议，比如基金应如何分配，分配的时间表，资金流向的监督等。更重要的是，权利的落脚点在哪里？比如，基金管理的权力分配等。

而中国社科院金融研究所金融市场研究室曹红辉同时指出，中国的出资一方面要符合自身和周边地区利益，有利于增强中国的话语权，同时也要将援助与其它结合起来，比如该国的市场开放，该国放松资源投资的限制等，“总的原则是互利互惠”。

曹红辉指出，国际金融体系要避免在原来老的框框中打转转，目前最关键最现实的是建立新的国际金融监管协调机制，以替代巴塞尔协议的监管。他建议可以考虑在新加坡这样的地方建立新的国际金融监管机构，定期举行国际会议，协调国际金融监管，建立对离岸金融活动、对冲基金等跨境资本的监管机制。

“欧盟框架”任重道远

在7日举行的欧盟峰会上，欧盟成员国领导人推出了全球金融体系改革“蓝图”。

“监管不留‘死角’；提高金融市场透明度和问责机制；加强风险评估和建立预警系统；扩大国际货币基金组织职能和资金规模。”这是欧盟此次提出的四点主张。

同时，欧盟还提出五项优先内容，即加强全面监管；改革国际货币基金组织；制定金融行业行为守则以控制冒险行为；严管信用评级机构；重新审视会计准则并促进趋同。

对此，一位不愿意透露姓名的业内资深人士指出，上述内容只是一个框架性、原则性的东西。“问题的关键是接下来的一些细节安排，比如会计准则如何修订，新的监管体系如何建立等”。

曹红辉也表示，“这些目标是宏伟的，值得讨论，但短期内不太可能实现。

亚洲国家可以对此积极应对和配合。”

不过，首先提出一个框架性的改革蓝图也许是必要的。“这是一项应急性回应，是坚定迈出改革的第一步。”李建军指出。

当然，问题的关键在于，必须改变美国在IMF中一国独大的局面。目前美国拥有IMF17.09%的特别提款权，以及16.77%的表决权。这意味着美国实际上具有在重大事项上的“一票否决权”。