3月28日,伦敦、柏林、维也纳街头出现了有数万人参加的示威游行。示威者高呼“我们不替你们的危机埋单”、“我们失业,银行家拿钱”等口号,要求政府公正处理金融危机。一位示威者说,我们失业,但那些拿着国家钱的银行家却给自己发高薪。这公正吗?

这次危机从金融领域开始,逐渐影响到实体经济。欧盟的应对措施也从救助银行,再到刺激经济。从迄今的情况看,救助银行的措施已产生了稳定金融市场的作用。提高银行自备金的比例、组建“坏账银行”帮助银行剥离不良资产、对处于严重困境的银行进行部分国有化改造等,虽这些措施还在执行,但已为稳定欧洲金融业作出了贡献。可以说,欧洲金融业不会再出现“出乎预料”的问题。

金融危机对实体经济的影响有一个滞后期。问题是世界主要经济体的衰退还在加剧。国际货币基金组织3月预测,今年美国经济将萎缩2.6%,欧元区经济萎缩3.2%,日本经济将收缩5.8%。今年头2个月,全球出口下跌1/5,欧元区和美国的失业率都在8%以上。美国中央情报局的最新报告指出,对美国安全的最大威胁不是恐怖主义,而是经济危机带来的国际后果。

的确,这次金融危机对美国的冲击要高于对欧洲的冲击,先是美国投行倒闭、接着是汽车工业深陷泥潭。为拯救美国实体经济,奥巴马政府提出了3.55万亿美元的政府预算和庞大的刺激计划。这从一个侧面反映出美国政府的无奈。

正是欧美对这次金融危机的感受不同,导致欧美对伦敦金融峰会的不同期待。奥巴马一心想着“刺激经济”,希望各国、尤其是欧盟加大刺激力度,带动世界经济提速。对加强金融监管、改革世界金融体系等话题,虽原则表示同意,但认为那是以后讨论的事。欧盟则认为,其刺激计划尚未全部执行,是否加大刺激力度,要视经济发展而定,现在讨论新的刺激计划没有必要。相反,应利用当前的机会来讨论如何加强金融监管,改革世界金融体系。欧盟想趁奥巴马立足未稳,先拿下改革世界金融体系的主导权。由于欧洲议会今年夏天要进行大选,本届欧盟委员会想在大选开始前推动相关立法,因而使欧美之间围绕“加强监管”和“刺激经济”的分歧更显突出。不过,奥巴马政府不会束手就擒。美财政部长盖特纳抢在伦敦金融峰会前宣布加强金融监管计划,将监管范围扩大到对冲基金和其他投资机构,就有强烈的“反制”味道。

迄今,金融监管仍由欧盟各成员国负责。金融危机使各国意识到,这种各行其是的局面必须改变。欧盟为此提出了加强金融监管的“梯度方案”。第一步是在欧盟内部建立统一的金融监管机构,结束政出多门的现状。主要监管内容有:1、将对冲基金纳入强制登记和监管范围;2、信用评级机构须经欧盟认可;3、要统一金融资产评估标准;4、要提高银行的自备金率;5、要制定金融企业负责人的薪水标准;6、要对提供“避税港”的国家进行制裁。据悉,欧盟已对主要监管内容达成一致,监管细则有待谈判制定。第二步,欧盟将把其监管标准推向国际,推动有关国家参照制定。正因涉及其他国家能否接受,欧盟愿将其方案拿到伦敦金融峰会讨论,听取别国意见。从与会各方的态度看,目前建立全球金融监管机构的条件还不成熟。但有可能就加强金融监管的内容和标准达成共识,然后在共识的基础上加强信息交流和合作。在可预见的将来,金融监管仍将是各国的主权事务。

关于世界金融体系改革,可能就增加国际货币基金组织资本和增加新兴工业国家的表决权达成共识。关于创立国际储备货币的设想,一经提出,就受到多方关注。不过,一次峰会不可能化解一场百年危机。中国有句话叫“千里之行始于足下”,创新世界金融体系,期待伦敦峰会迈出第一步。

作者：方祥生

来源：光明日报

编辑：黎秋萍