台北地院将“国务机要费”案“六件机密”认定为“非机密”并开放阅卷，民进党内喊出成立“宪政危机处理小组”因应，民进党“府”、“院”、党高层昨天研议，确定将由陈水扁亲自声请“大法官”“释宪”。

据台湾《联合报》报道，据了解，民进党“府”、“院”、党高层除一致认为陈水扁有义务与责任声请“释宪”，以厘清“总统机密特权”，并将声请暂时处分，要求“大法官”在作出解释之前，应命台北地院暂停“国务机要费”案的审判。

民进党“立院”党团总召柯建铭昨天傍晚表示，承审“国务机要费”案的台北地院合议庭裁定陈水扁核定的“六件外交机密”可公开阅卷，事关重大，已非陈水扁个人荣辱问题，牵涉台湾“宪政”与“国安”危机，陈水扁有义务与责任声请“释宪”及暂时处分。

柯建铭表示，他相信陈水扁会在最短时间内声请“释宪”；今天民进党中常会上，他也将提案要求陈水扁声请“释宪”。他甚至表示，这项“释宪”案比民进党团就“宪法”第五十二条“总统刑事豁免权”声请“释宪”案更重要。

除了声请“释宪”，民进党团昨天也炮轰台北地院合议庭及检察官。柯建铭表示，“大法官”第五八五号解释明白宣示立法权不得侵犯司法权，依权力分立原则，司法权也不该侵犯行政权，如果地院法官就能超越法律及“大法官”解释，任意排除“总统机密特权”，将出现“权力不对称”的情形。

另据台湾媒体报道，“国务机要费”案辩方律师团昨天下午也共同促请陈水扁向“司法院大法官会议”声请“释宪”。

律师团认为，陈水扁依“宪法”职权执行“机密”工作，合议庭以六项“秘密外交工作”未依“国家机密保护法”核定，裁定并“非机密”而开放阅卷，让司法权凌驾于“总统”职权，将危及“宪政体制”与台湾安全，律师团将呼吁陈水扁向“司法院大法官会议”声请“释宪”。

陈水扁大打“释宪”官司 欲盖弥彰

台湾《联合报》今天同时发表特稿文章说，为了厘清所谓“总统机密特权”，陈水扁将声请“释宪”。声请“释宪”与否，是陈水扁的法定权利，只要符合声请“释宪”要件，他自可斟酌；但陈水扁对于“机密”有无超越现行法律的特权，却不是扁说了算数。

文章说，2003年施行的台湾“国家机密保护法”，第二条明定“本法所称国家机密，指为确保国家安全或利益而有保密之必要，对政府机关持有或保管之信息，经依本法核定机密等级者。”

从范围来看，这项法律所欲规范的对象，已经涵盖所有“确保国家安全或利益而有保密之必要”的“国家机密”；陈水扁在“国务机要费”案所称“六件外交机密”，纵使再重大，“看了会死人”，也在这项法律规范之内。

依“国家机密保护法”，“国家机密之核定，应于必要之最小范围内为之。”这是为了避免行政机关浮滥核定“机密”，违反“政府信息公开”原则。而且，“机密”依其等级，均有保密期限，唯有“涉及国家安全情报来源或管道之国家机密”，应永久保密。

上述应永久保密的“国家机密”，依同法第十二条第二项，其核定权责仍依同法第七条规定；亦即，“总统”就算有“必须带到坟墓的机密”，也须经过核定，留下纪录。

文章接着指出，陈水扁对于“国务机要费”案的多项“外交机密”，态度莫衷一是。在该案起诉之前，陈水扁为取信民进党内人士，竟然分批邀请“立委”、名嘴入“府”观看“机密”；等到起诉后上了法院，陈水扁有机会让法官知悉这些“机密”，用以证明自己的清白，这些“机密”却变得讳莫如深，甚至破天荒要以“总统”之尊，大打“释宪”官司。

事实上，陈水扁的“总统机密特权”说，不仅法律上站不住脚，“宪法”也找不到直接的依据。更怪的是，明明法官不是要求陈水扁泄密，仅是要求提供核密的相关数据，“府”、“院”、党及党团却集体卯上法院；愈是“天机”不可泄漏的紧张模样，也愈露出此地无银三百两、欲盖弥彰的窘境。

文章最后说，在“国家机密保护法”完成立法之前，台湾的“国家机密”，全赖行政命令“国家机密保护办法”来规范，当时甚至有个苦涩的笑话说，连该办法本身也是“机密”，外界根本无从查知何为“机密”，难怪“无事不密”。

如今，无事不密的情况，虽因“国家机密保护法”的立法获得不少改善，但重大“外交机密”“在总统的脑海中”，甚至连如何核密也是“机密”，令人彷佛重回“密中有密”的苦涩岁月。

人民网

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