自由谈

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2012.06.14

导语:中国人力资源和社会保障部日前表示,将适时提出“弹性延迟领取基本养老金年龄”的政策建议。可能的方案是建议退休年龄男女各延长5年。同时,最新发布的研究报告预测,到2013年,中国养老金的缺口将达到18 .3万亿元。一时间,退休金、退休年龄和社会保障成为全民关注的热点问题。[详细] [网友评论]

养老金

为什么要推迟退休年龄?一个直接的原因就是社保亏空。

2013年,中国养老金缺口将达18.3万亿

《每日经济新闻》称,有报告显示到2010年,养老金缺口达1.76万亿元,世界银行的研究报告称,未来60年,中国养老金账户缺口将达9万亿元。而《经济参考报》引用中国银行调查团队的数据,到2013年缺口就达18.3万亿元。缺口到底是多少?权威部门应该给个明晰的解释,否则政策出台,那么多人延迟退休,就只能用“稀里糊涂”来形容,很不严肃。

同样,造成这么大缺口的原因是什么,也该有明确的说法。现在媒介分析也是众说纷纭莫衷一是,一是有的人不缴养老费用却能拿更多的养老金;二是部分退休人员以前并未足额缴纳养老保险,但依旧要享受养老金;三是寿命延长,人们拿到的养老金太多……诸如此类,也需要有官方的、明确的、同时令人信服的说法。这些明了了,人们才能知道,延迟退休年龄,是不是对症下药。[详细]

社保亏空并非中国特有

由于中国实行养老保险制度年限较短,所以,实现养老保险制度后到现在退休的职工,其领取的养老金,都是提前支取的,他们领取的是现在和未来的劳动者缴纳的养老金,这就决定养老金账户必然出现亏空。加上中国实行计划生育政策,人口高峰期已过,人口数量实际在减少,因此,未来养老金账户的缺口将会越来越大。

必须指出的是,社保亏空并不是中国特有的现象,据《加图决策者手册》介绍,仅在2007年,美国“社会保障体系中无资金来源的长期负债金额又增加了5500多亿美元。目前,无资金来源的负债总额已经高达15万亿美元”。[详细]

但中国社保效率低下世界罕见

除了推迟退休年龄以外,中国社保最大的问题是效率低下。清华大学白重恩教授的研究表明,中国五项社会保险法定缴费之和相当于工资水平的40%,有的地区甚至达到50%,这一比例超过了世界上绝大多数国家———按照世界银行2009年最新测算的实际承受税率,中国的社会保险缴费在181个国家和地区中排名第一,约为“金砖四国”其他三国平均水平的2倍,是北欧五国的3倍,是G7国家的2.8倍,是东亚邻国和邻近地区(中国香港和中国台湾)的4.6倍。

为什么这么高的缴纳基数却导致每年还有巨额亏空?唯一的解释就是投资没有效率。在相当长一段时间内,为了控制所谓的风险,在职人员所缴纳的社保资金只是被政府存放在银行账户上,不进行投资,收益可想而知,不亏空才奇怪。[详细]

《经济参考报》引用中国银行调查团队的数据,到2013年缺口就达18.3万亿元。缺口到底是多少?权威部门应该给个明晰的解释。

养老金有缺口?而且已经到了必须依靠延迟退休予以纾解的地步?

延迟退休成真,很多中国人根本就领不了几年养老金

为什么政府可以通过推迟退休年龄来达到削减养老金的目的?最为根本的原因就是,你对养老金所具有的利益主张的基础并不是基于财产权,而是政府给予的一种“特权”——它是政府给予你的一种福利,因此,政府在社会保障金的发放范围和方法上就有相当大的自主权,它可以单方面决定保障金的数额,甚至取消该类保障基金。

同时,由于事先对约束条件的考虑不足,社保政策在运作过程中往往会相对预定目标发生比较大的变化,政府会从减少财政预算的角度减少保障金支付的数额,或者是推迟保障金的支付年龄。

不过,即便各国都在推迟退休年龄,但是像有关专家所提出的将退休年龄由60岁推迟到65岁,这样的步伐也太大了,超出了民众的普遍预期和承受能力——一个最为明显的依据是,2010年中国人口的可预期寿命为73.5岁,这意味着绝大多数中国人在退休8年后就去世,这是不是太过残忍?[详细]

更何况这只是治标不治本之策

总量不够、个人帐户空转和收益率低下,是中国养老金的三大顽疾,推迟退休年龄可以暂时解决燃眉之急,但不是治本之术。养老金的腾挪术,养老体制的不公平表现在老人啃新人,公务员啃普通员工,城里人啃农民工,确实是典型的劫贫济富。

解决养老体制,关键要解决三重不公。首先,以国资收益弥补养老不足;其次,减少公务员数量,提高公务系统效率,改革事业单位养老与薪酬体制;第三,养老金全国转移, 让所有依法纳税、正常工作的员工享受到公平的养老保障。摆脱劫富济贫的陷阱,是养老改革的第一要义,以目前中国的实际情况,实行高福利政策也是天真的乌托邦。

叶檀在文章里写道:“从台湾地区回来的朋友告知,在台湾陪亲戚看病,这位亲戚曾任职高官,退休后从养老到医疗保险与普通人无异,养老金能维持基本生活所需,到医院还得排队就诊。什么时候我国的养老、医疗改革到这个程度,公平的问题才能退出议题中心。否则,多少钱也填不满无底洞。”[详细]

延迟退休本质就是克扣养老金

面对社保亏空,延缓退休年龄是最有效的手段。以美国为例,“1955年参加工作的劳工,被告知他们可以工作到65岁,然后可以拿到全额津贴。在这样的期待下,他们为社会保障制度付税。然而在1983年,国会改变了这个规则,劳工必须工作到65岁零两个月,才能拿到全额津贴。”这两个月的退休金,就是被政府所克扣了。

为了应对养老金缺口问题,人社部推出了延迟退休、延迟领取基本养老金年龄的建议,但此提议遭到了公众的强烈反对。虽然人社部称延迟退休年龄已是一种必然趋势,但是,具体到中国,这种必然趋势并不符合国情。如果延迟退休,劳动者缴纳的养老金,恐怕连本金都拿不回来,那么,无疑是让人沮丧的。[详细]

假如延迟退休,2010年中国人口的可预期寿命为73.5岁,这意味着绝大多数中国人在退休8年后就去世,这是不是太过残忍?

治大国如烹小鲜,所谓延迟退休,所谓弹性领取养老金,就是烹小鲜的功夫,是个局部政策,但它关系到人们的真金白银,关系到对自己未来的安全感的期许。

社保体系还信得过吗?

社会保险制度发源于19世纪末德国“铁血宰相”俾斯麦之手,但是,近来《经济学人》、《华尔街日报》等世界知名媒体开始质疑养老保险制度,直指其为庞氏骗局或老鼠会。而早在1999年,诺贝尔经济学奖得主米尔顿•弗里德曼就将社保斥之为有史以来最大的“庞氏骗局”,实际上就是借新钱还旧债,拆东墙补西墙。

但是,也有人认为,假如废除社保制度,所有钱都在现时支配,必定会有很多人陷入到有多少花多少的情况中,毕竟不是每个人在二十几岁的时候就回去考虑六十几岁的事情。一旦陷入这种局面,到时候很多人可能连饭都吃不上。所以支持社保的人认为,社保是为每个人在老年时留下一口饭,它不能保证你过得很好,但至少可以让你继续生存。[详细]

“养儿防老”,还有中国人会有这种想法吗?

调查显示,在经济水平较高的城市,仅有10%左右的人认同“养儿防老”,而在经济落后的农村,比例高达70%。学者陈志武认为,养儿防老打着孝道的幌子,以功利为目的,实为隐性的利益交换和投资行为,这种行为异化和毒化了本该以情感交流为核心的家庭关系。在现代文明社会中,应该视其为不道德,应由市场的金融功能和社会福利制度予以取代。

千百年来,中国人一直遵照着“养儿防老,积谷防饥”的传统。而且,中国的法律明文规定子女有赡养父母的义务。但是,却不能忽略几个现实问题。一是“养儿防老”的理念越来越淡;二是随着环境的变化,大多数中国人只有一个孩子,这时候无论父母还是子女的心态都会有变化;三是从现实来看,不啃老已经算是不错了。[详细]

将养老金视为个人财产才能惠及缴纳者

2010年通过的《社会保险法》中,规定了中国的基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。在这个制度中,我们可以把个人账户视为个人财产,因为它规定“个人死亡的,个人账户余额可以继承”。但是,作为个人养老金的更大组成部分——由用人单位所缴纳的统筹部分,却不归个人控制。在中国,这个问题又演变成为统筹部分的养老金无法跨地区移动——这意味着你一旦跨省份就业,以前的用人单位为你缴纳的养老金就只能被统筹——和你个人无关了。

那么,如何才能让养老金成为自己的财产而更好地惠及缴纳者?,一个可行的办法就是减少统筹比例,提高个人账户所占的比例——至少应该和统筹账户对半。在统筹部分的投资效率乏善可陈时,过高的统筹规模是对当下人的剥削。同时,个人账户的投资应当更加透明,同时,要允许个人参与对其账户的管理:尽管你不能够支取这部分资金,但却应该知道这账户的现值。总之,就是要不断提高财产部分的额度,降低福利部分的规模。一个更加突出个人账户的养老金体系可以减少政府推迟退休年龄带来的烦恼,能够让每个劳动的个人更有尊严。[详细]

一个更加突出个人账户的养老金体系可以减少政府推迟退休年龄带来的烦恼,能够让每个劳动的个人更有尊严。

社会保障将老人变成了弱者,使其依赖于与其退休福利相关的政治程序。如果他们遵循游戏规则,努力工作,终身缴纳社会保障税金,他们才能获得权利——毕恭毕敬走进政府大门,希望政治家能够赏他们一点退休生活费。

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编辑:魏巍

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