凤凰资讯 > 视点 > 正文 |
|
北京正在发起一场运动，专门针对食品和药品行业的腐败管理者。
但是，一场短期的运动能否确保中国产品的安全性，并恢复公众的信心，这一点令人怀疑。中国面临的挑战不仅仅是官僚机构中的少数几个坏人而已。
增长战略有待调整
从能力的角度来说，中国的管理和监督机构人力不足、硬件落后，这些原因导致他们难以监管如此大的一个领域，而这个领域内有无数为迅速获利而靠生产假冒伪劣产品，甚至是危险产品起家的企业。从社会的角度来说，公共道德感的沦丧和许多企业主抱有一夜暴富的思维方式为反社会的行为创造了一个宽容的环境。从管理角度来说，中国改革的不完善也导致了许多反常现象的出现，进一步阻碍了规章制度的执行。
事实上，有关食品污染和假药的丑闻生动地体现了中国目前执行的增长战略的局限性，以及裙带资本主义的危害。自上世纪90年代初期以来，中国一直执行的一项战略就是，依赖快速的经济增长维持稳定。
然而，这种战略有着巨大的延时成本。这一战略虽然促进了经济增长，但它阻碍了法治进步和文明社会的发展。对社会稳定的沉迷大大削弱了管理部门的能力，使之难以管理更具活力、更复杂的经济，而且无法监督自己的代理人，这些人拥有巨大的权力，但却不对公众负责。
地方官员权力过大
让问题变得更糟的是，这种管理模式让地方官员拥有了太多的权力，而剥夺了一些关键性管理机构的自主权。所以，从理论上来说，中国拥有无数旨在让其食品、药品和消费品更安全的法律和法规。这个国家的管理机构可能也有名义上的权力和授权。但事实上，此类监管机构是无效的，因为它们的关键人员都是由地方上的官员任命的，因而自然为地方上的利益服务。
这种局面造成了两个冲突。从制度上来说，一个监管机构的任务就是确保产品的安全，但地方官员更关心当地的经济增长，因为他要藉此来升职。
所以，地方官员更愿意允许他管辖范围内的公司——纳税者和就业机会的创造者——从事监管者认为有害的活动，例如污染和生产不安全或者假冒的产品，由于地方官员和监管者之间存在不平衡的政治权力，所以这些领导人通常都能为所欲为。
当地方官员能够从这些成问题的经济活动中获利时，就出现了第二个冲突。为了寻求保护，中国的企业主会用金钱和公司股份贿赂地方官员。结果，公司生产的有害产品对于地方监管人员来说成了碰不得的产品。
文本来源：参考消息
|
编辑：
李新爱
|
