台湾陆委会主委吴钊燮将担任台湾驻美代表，定于4月履新。这是陈水扁执政近七年以来，第一个民进党人出任这个职务。这一消息被岛内媒体炒得沸沸扬扬，解读角度多所不同。

对美台关系的解读，不能离开大陆的因素，应该放在中美关系的框架下进行。而且，揆诸最近的诸多事态，结合近几十年台海局势的发展，我们会发现，围绕台海形势所酝酿的新格局已经隐然成型。

台海格局经过三个历史阶段

在陈水扁接连不断的动作下，台海局势总是波澜不断。今年2月以来，陈水扁推动台湾公营企业改名的活动在反对声浪中勉强推进。在这个过程中，有一个重要的现象值得仔细掂量。那就是美国国务院发言人提出的质疑，而且有关批扁言论放到了国务院网站的首页，并加上粗体黑字。据说，这是一年之内阿扁第三次“登榜”了。

美国的批扁言论，从时机上讲与国台办年初对台湾的警示性讲话有呼应效果。而从程序上则更让人看到，美方已经形成了一种敲打、抑制台独动向的机制，而且这种机制使用得越来越频繁。最近两年我们经常说，中美两国在连手构筑对付台独的防火墙；现在则可以说，中美联合压独的格局已逐渐成型。压独与防独，一字之差，多了一层主动。

回顾历史，才能看清台海形势的演变脉络和今天这种格局的内涵。自蒋介石败退台湾以来，台海局势出现过三种格局，一是中美建交前美国联台抗共，二是中美建交后美国以台制华，三是今天中美联合压独。这三种格局昭示以下几个问题：

第一，台独势力逐渐膨胀，已经成为当前台海和平的最大威胁。台独势力从受强力打压，到逐步附着于民进党而还魂，已经随着民进党的壮大不断裹胁民意，并对台海局势产生不间断的冲击。具有讽刺意味的是，把台独养大的是美国，如今，美国不得不面对养虎为患的后果。

台湾问题的国际因素

第二，台湾问题的国际因素始终存在。由于外力涉入，台湾问题对中国始终是一个牵涉着复杂国际因素的内政问题。中国和许多国家发表的联合公报都会谈到台湾问题。中国领导人与外国领导人的双边会晤中，也要谈到台湾问题。早有学者指出，台湾问题事实上已经牵扯了中国外交的很多精力，占用了很多资源。

而且，主要由于美国的强力介入，台海形势总是波谲云诡，时雨时晴，成为台湾问题复杂性的最根本动因。从中美三个联合公报，到美国单方面出台的《与台湾关系法》，从中美建交到几次台海危机，围绕台湾问题的文攻武卫不断上演。无论是大陆还是台湾，在考虑台海局势时，总是把国际因素，尤其是美国因素放在很突出的位置上去考虑。