中越搁置历史恩怨 专注发展经贸关系
2006年10月27日 13:30
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河内---中越抛开历史恩怨,致力于建立强大的新型经济合作伙伴关系。这意味着北京开始在东南亚大陆发展软实力(soft power),此举最具敏感性、不过具有非常重要的战略意义。

长期以来中越龃龉不断,1974年西沙之战和1979年边境战的阴影仍挥之不去,领土争端悬而未决。不过,自两国政府把市场经济改革列为首要任务后,关系明显缓和,双边贸易额以及中国在越投资与日俱增。近年来,这两个地区竞争对手暂时搁置纷争,大力推动经贸合作。越共领导人一直效法中国的经济改革,后者上世纪70年代末开始在东南沿海地区实施改革开放政策。

今年是越南实施改革20周年,该国经济正从中央计划体制向自由体制缓慢转变。现在,中国对外投资政策帮助越南的经济发展和改革跃上了一个新台阶,在此过程中这两个快速发展的亚洲国家形成了重要的经济联系。

截至2006年中,中国在越南已有377个直接投资项目,总投资达7.956亿美元,在在越投资的74个国家中排名第15位。中国在越南的投资集中在能源和运输方面,包括耗资7.1亿美元的高岸(Cao Ngan)热电站、耗资3.4亿美元的河内—河东(Ha Dong)城市铁路、投资6400万美元的3条北部铁路线信号系统升级项目以及投资6200万美元的荣市(Vinh)—胡志明市(Ho Chi Minh City)铁路通信信号系统的全面改造工程。

河北氮肥厂(Ha Bac Nitrogenous Fertilizer Factory)是上世纪60年代中越断交之前北京送给越南的一份礼物。中国最近注资3200万美元对该厂进行技术改造。中国海洋石油总公司去年底与越南方面就联合开发越南北部湾(Beibu Bay)的石油达成协定。此外,连接河内与中国工业城市南宁的公路最近合作竣工,这大大缩短了这两个商业中心之间的车程。

越南北部地方的平均工资和房价比中国沿海地区低很多,为了把自己打造成通往中国的贸易门户,该地区加快基础建设。去年,河内吸引外国直接投资16亿美元,首次超过更商业化的胡志明市(约7.38亿美元)。越南去年总共吸引外国直接投资62亿美元,今年将吸引更多外国直接投资,因为有更多跨国公司落户北部地方,这有助于促进与中国南方的贸易往来。

中国与越南的陆界长达1643公里,两国官员都在想办法建立一条连接其中4个地区的新经济走廊。理论上,这条走廊从中国的西南城市昆明延伸到越南首都河内,包括越南的工业城市海防(Hai Phong)和北部广宁(Quang Ninh)省的旅游区。

中国国家主席胡锦涛去年11月出席越南全国代表大会(National Assembly),成为首名在该大会上发表讲话的外国领导人,这充分表明了越南对两国关系的重视。胡在会上说,“增进中越之间的友谊和信任、加强互利合作、促进共同发展符合两国人民的根本利益。”

越南新任总理阮晋勇(Nguyen Tan Dun)表示希望加强与中国的经济合作,他在出任总理之前说“应该加强这些地区与中方的合作,以促进贸易和投资,组织商品交易会帮助双方寻找更多的贸易和投资机会”。

美国目前是越南的最大单一出口市场。不过许多中国和跨国公司相信,随着运输基础设施的不断完善,中国将很快取代美国的地位。

中越于1991年正式恢复经贸关系,结束冷战期间的僵持局面。自此,中越的双边贸易以年均40%的惊人速度飞长,从1991年的3200万美元激增至2005年的88亿美元。在最近出席越中经济与商业合作小组委员会(Vietnam-China Committee for Economic and Commercial Cooperation)会议时,越南贸易部副部长潘世睿(Phan The Rue)表示,经济计划者已经订下到2007年实现双边贸易额100亿美元、2010年150亿美元的目标。

目前中国在中越双边贸易中处于优势地位,2004年实现贸易顺差17亿美元、2005年28亿美元、2006年上半年18亿美元。这主要是因为,越南向中国出口的大部分是原材料,包括橡胶、原油和煤炭以及低附加值的制成品和食品,例如鞋类、咖啡、海鲜、水果和蔬菜。而中国向越南输出的产品附加值较高,包括药品、石油、化肥、摩托车零件、汽车、机械设备。

一些分析家认为, 随着中国投资的不断增加,两国间本已不平衡的劳动分工将进一步加剧。

联合国开发计划署(United Nations Development Program)驻河内高级经济专家乔纳森平卡斯(Jonathan Pincus)指出,“如果越南开放边境贸易、但不对技术进行升级以生产高附加值产品,它将沦为中国的组装厂和原料来源地。”这位元还身兼国际货币基金组织(International Monetary Fund)驻河内调研部的经济顾问和负责人还表示,日益加强的经济联系正把越南变成“新兴的中国”。

中国无疑是越南最大的旅游客源国。2004年越南接待的中国游客多达77.84万,打破历史最高记录,2005年出现略微下降,但也有75.26万。中越边境的基础设施改善之后,许多中国游客沿陆路去到边境地区的赌场大把砸钱。2006年头8个月,到越南的中国游客与去年同期相比下降25.2%,原因是北京明令严禁游客在越南旅游期间参加赌博。

越南一方面把中国视为经济改革的楷模,同时也认为是一种战略威胁。两国之间仍然存在领土纷争。1974年西沙之战打响,中国军队在黄沙战役(Hoang Sa,“西沙”在越南地图中称“黄沙”)中攻占南越的驻地,夺取了西沙群岛(Paracel Islands)的控制权。越南和台湾都声称拥有这片无人居住的岛屿的主权,不过中国已在那里建立港口设施和机场,并宣布计划开放旅游。

更重要的是,这两个竞争对手以及台湾、马来西亚、汶莱、菲律宾都声称拥有斯普拉特利群岛(Spratly Islands,中国大陆称南沙群岛)的主权。位于南中国海(South China Sea)的南沙群岛由100多个暗礁和小岛组成,据说石油资源十分丰富。1991年中国在美济礁(Mischief Reef)修建军事设施,更使南沙群岛的主权纠纷火上焦油。越南仍把中国视为最大的战略威胁,因而不断拉近与美国的战略关系。

越南也与台湾保持紧密的经济联系,北京一直把台湾视为一个背叛的省、而非一个独立的国家。台湾中央贸易和发展公司(Central Trading and Development Corp,CTDC)17年来一直在越南投资做生意,并积极参与胡志明市的改造。

该公司总裁最近表示:“中国是个很好的市场,而越南适合商业扩张,因为越南的生产成本比上海的低。”台湾人投资的大亚电线电缆股份公司(Taya Electronic Wire & Cable)成为首家在越南公开募股的外国公司,台湾企业在越南旅游区下龙湾(Halong Bay)独资开办的皇家赌场(Royal Casino)可能也很快公开募股。

至少眼下,中越以和为贵,而不是针锋相对。中国在与东盟(Association of Southeast Asian Nations,ASEAN)协商签定的自由贸易协定以及有关打击贩毒、农业合作的多边协议,和旨在缓和因南沙群岛主权纠纷引发的紧张关系的具有里程碑意义的宣言。

中国与东盟签定贸易协定将建成全球最大的自由贸易区,更有效地促进与越南的贸易和投资关系。(凤凰视点)

本文作者Karl D John是越南一投资谘询机构TCK Group的行政总裁。



   编辑: luwl


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