越南占领下的南沙岛礁

南海诸国侵占的手段方式大同小异。无非是军事占领、资源掠夺、行政管辖以及宣示主权等。但是各国呈现出来的姿态具有一定的差异。菲律宾的调子相对较高，通过国内立法的激进方式来确定主权，这在南海诸国当中并不多见，它在引进美国力量介入的路上，也走得比较远。相对而言，越南采取了循序渐进的方式，一方面跟我强化两党两国的友好关系，另一方面加紧在南海捞取实惠。自2000年以来，越南宣示主权的动作不断，但方式不是特别激烈。比如开通旅游线路、派遣行政官员等。马来西亚则较为低调了，这是其经济、军事实力相对较弱所决定的。

南海诸国的侵占行为有一个相对明晰的过程。首先是用军事手段实施有效占领，其次是通过不同方式不断宣示主权，并加快捞取实际利益；第三个阶段就是“固化主权”，比如通过国内立法、强化行政管辖、向联合国提交申请，以及营造舆论、寻找理论依据等等方式，最终达到侵占合法化的目的。目前南海诸国的动作，就是在固化自己的“主权”，这给我国提出了严峻挑战。因为在它们实施军事手段侵占时，我国如采取相应的军事手段以及宣示主权的形式，还是可以相抗衡的。但现阶段，它们的国内已经形成了相当的舆论基础和法律基础。再假以时日的话，国际社会对它们的要求也会倾向于接受和承认。不过，尽管目前形势严峻，但对于中国来说，还远远谈不上到了跟南海诸国彻底摊牌的时候。（本报记者梁辉采访整理）

“实力是维护海权的根本”

【作者】王翰灵 中国社科院国际法中心海洋法与海洋事务研究基地主任、研究员

国际先驱导报文章 在大陆架界限委员会收到的申请中，除了各沿海国对本国陆地领土自然延伸的外大陆架提出主张外，英国、智利、阿根廷、挪威等南极领土主张国还提交了南极外大陆架申请。挪威和俄罗斯等国提交了对北极的外大陆架申请。我国的海洋邻国大部分都已经向大陆架界限委员会提交了外大陆架申请，而且所申请的区块大多与我国存在纠纷。

根据《大陆架界限委员会议事规则》的有关规定，如果存在陆上或海上争端，委员会不应审议争端任一当事国提出的申请。有关国家是知道这个规则的，但它们仍然提交了与我国有争议的或我国明确反对的外大陆架的申请。这说明有关国家在岛屿主权及外大陆架主张上对我国采取强硬立场。