《瞭望》文章:维护社会稳定新部署

针对复杂严峻的社会稳定形势，中央已经作出了一系列新部署

文/《瞭望》新闻周刊记者陈泽伟 实习生冯晨

进入今年以来，国际金融危机蔓延深化，我国经济发展遇到困难，社会矛盾和不稳定因素明显增多，加上敏感时段较多，维护社会稳定的任务艰巨繁重。在党中央、国务院的领导下，各地区各部门各单位艰苦努力，保证了社会大局稳定。

《瞭望》新闻周刊了解到，中央对下一步维稳工作作出了一系列新部署。包括全力打好确保新疆社会稳定、确保新中国成立60周年庆祝活动安全顺利进行这两场硬仗，合理处置群体性事件，解决信访问题，加强社会管理和服务等。

应对复杂形势总结成功经验

在主管部门看来，当前，我国维护社会稳定面临的严峻形势和存在的突出问题，具有深刻的国际国内背景，是各种因素相互作用、相互影响的结果。

从国内大环境来看，我国社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，发展不平衡、不协调、不可持续的问题在全国各地不同程度地存在，地区发展差距、城乡发展差距和不同人群之间的收入分配差距比较突出，社会事业发展相对滞后，许多民生问题还没有得到很好解决，一些消极腐败现象仍在滋生蔓延，由此引发了大量社会矛盾，致使部分群众心理失衡。在这种情况下，社会矛盾的“触点”增多、“燃点”降低，往往一点就着，稍有不慎，小问题就可能引发大事端。

同时，治安问题多发高发。全国刑事发案明显增多，侵财犯罪、经济犯罪、暴力犯罪数量增幅较大，一些地方发生纵火、枪击、爆炸等恶性案件。

从国际大环境来看，世界多极化和经济全球化深入发展，世界经济格局、政治格局正在发生深刻复杂的变化，国际力量消长变化加快，国际形势总体对我国有利。但是，影响和牵制我国发展的因素也很多，不同社会制度、不同意识形态的斗争将长期存在，明里暗里的较量增多。

据本刊记者了解，在今年维护稳定工作的实践中，不少地区和部门创造和积累了一些成功经验。

一是正确处理保增长、保民生、保稳定之间的关系，通过大力解决人民群众最关心的民生问题，推动科学发展，安定民心，促进和谐；二是探索建立社会稳定风险评估制度，从源头上防止发生损害群众合法权益、影响社会稳定的问题；三是认真落实领导责任，包案解决疑难复杂信访问题，及时妥善化解各种矛盾纠纷和不稳定因素；四是大力加强基层基础工作，整合维稳和信访工作资源，建立县乡村三级联动机制，搭建综合工作平台，形成服务群众、化解矛盾的工作合力；五是对一些热点敏感问题和突发事件，及时公布真实情况，主动回应社会关切，正确引导社会舆论；六是在反渗透、反分裂、反颠覆的斗争中，既坚持原则、旗帜鲜明，又讲究策略、妥善应对，努力实现法律效果、政治效果、社会效果的统一。

清醒认识薄弱环节

按照中央的要求，有关部门专家分析，从维稳工作看，还存在一些薄弱环节。

思想认识不到位。在我们党长期执政的情况下，多数干部对取得政权的艰辛没有切身感受，一些干部政权意识、忧患意识、危机意识不强，对当前对敌斗争的敏感性、关联性和可能造成的严重后果缺乏充分估计，对处理复杂情况、应对复杂局面缺乏应有的思想准备和实践经验。

领导责任不落实。有的地方和单位的领导没有真正把维护稳定作为硬任务和第一责任，不注意研究新情况新问题，不重视建立健全维稳工作机制，没有在督促检查、解决问题上下功夫，不出事不过问，一出事手忙脚乱。