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“城市需各层次人才，不可能设门槛”
专家认为广州“应该继续开放包容，同时加强管理”
广州市社科院科研处处长彭澎认为，广州的多年发展证明，广州的城市特色决定了，不能一味学习上海、深圳的模式，如果广州改变过去的包容心，提高门槛来限制低素质外来人口的进入，这样会增加城市成本；但如果继续包容“不设防”，则会增加治安压力。两害权衡取其轻，还是应该像现在这样开放包容，同时加强对流动人口的管理。
建议一 劳动力密集企业转移外地
彭澎分析说，随着广州提升城市竞争力，一些劳动力密集型产业，可以逐渐转移到内地其他城市去，虽然这会带来GDP的降低，但这些素质相对较低的劳动力来广州就业生活，带来的入学、社保、医疗等各方面压力，需要广州花费更高的城市成本去做，得不偿失。所以，从这个方向可以去努力做一些改变。城市中有各个层次的人才，不可能设置一个门槛，只引进需要的高端人才。
建议二 暂住证增加服务增值功能
近年来广州市社科院专家已提出过多项建议，比如建立治安预警体系、社会联动机制等一系列对策。
专家建议，广州要建立完备的城市治安预警体系。另外，要重点加强流动人口和出租屋管理，变以往单纯的管理为服务加管理。大力推行暂住证，主要对策是降低IC卡暂住证办证费用，开通投诉电话，从根本上减轻外来流动人口负担。简化办证程序，方便流动人员办证；还要增加暂住证的服务和增值功能，切实使得暂住证成为流动人口的“身份证”。要实现流动人员没有办理IC卡暂住证的，不能在广州租住房屋，也不能被广州的企业招工录用。
在出租屋管理方面，建议专门修建外来工公寓，让外来务工人员住进舒适、安全、价廉的外来工公寓，一来方便管理，二来也能为广大外来工提供一个良好的租住环境。
广州开放包容有渊源 2000多年前就对外通商
与上海、北京、深圳等大城市相比，广州向来以包容著称，记者采访发现，广州的包容和自由精神的形成，其实有其深厚的历史政治文化渊源。中山大学一些史学专家告诉记者，2000多年来，广州一直是中国华南政治、经济和文化的中心。远在春秋战国时期，广州就是热带珍贵特产的集散地。著名的商品有珍珠、犀角、玳瑁、象牙等，丰富的自然资源为工商业发展提供了有利的条件。明清两朝，广州附近的佛山镇是全国闻名的铜铁冶炼中心，制造的钢铁器具，远销岭北和海外。
作为中国古代对外贸易的重要港口，广州从汉代时已经和海外一些国家有了贸易往来。梁朝时，每年来到广州的各国商船有10多批。唐代，广州成为世界著名的港口，对外贸易范围扩大到南太平洋和印度洋区域诸国。为了加强对外贸易的管理，在这里设置了中国最早的外贸机构和海关“市舶使”，总管对外贸易。另外还有“蕃坊”，供外国商人居住。外国到广州的船，帆飘如云；从五代到北宋，广州已成为中国最大的商业城市和通商口岸，贸易额占全国98%以上。而这种堪称之最一直延续到今天，每年一届的广州交会，广州十三行的兴衰均见证着广州作为经济贸易前沿城市，作为中国通商贸易的口岸必须具备这样一种海纳百川的包容精神。
来源：信息时报专题策划 吴斌 专题撰文 时报记者 祝勇 薛冰 王道斌
