印度鹰派阻碍谈判

历次谈判以及争执当中，几乎都可以见到印度鹰派的身影。

就在本次谈判前几个月，印度在中印争议地区动作频频，为谈判蒙上了一层阴影。

6月，印度向中印边界—所谓的“阿鲁纳恰尔邦”（即中国藏南地区）增派两个山地师，使这一地区陈兵总量逾10万人，同时，还正式在边境部署先进的苏－30MKI战机，共两个中队约36架，并新修机场和战略公路。

7月，印度又成功拓宽了在锡金北部境内的一条公路，使得印度可以将坦克开入这一与中国接壤被称为“鸡脖子”的狭长地区。据印度军方的消息透露，这一驻扎坦克重兵的地区，位于锡金北端，俯瞰着当地的河谷，“很有战略防卫价值。”

不仅如此，近段时间，印方国内还热炒“中国威胁论”。印度国内大小“鹰派人士”相当活跃。印度政策研究中心战略研究专家布兰哈玛.切拉尼（Brahma Chellaney）接受媒体采访时表示:“万一发生重大袭击事件，印度不能毫无防备。希望政府向北京传递一个信息，那就是印度的军力今非昔比，跟1962年中印战争时完全不同，今天印度军队完全可以保护自己的国土。”

印度的做法激起了中国民众的反感，据环球网进行的“中印边界问题谈判”系列调查显示:截至8月7日晚8时，93.7%的网友认为印度谈判诚意不够。

除去印度鹰派的阻挠因素，复旦大学南亚研究中心主任张贵洪教授则对时代周报记者指出，“面子也是个重要因素。”中印两国都是崛起中的大国，轻言退让必然会损害国家形象和荣誉。他认为，双方政府都承受着民众的较高期望，寻找妥协点变得“难上加难”。

中印盼望“双赢”

那么，百年争端有没有解决的可能？

在本次会晤之前，曾有香港媒体大胆猜测，认为中方的谈判“底线”是中方放弃东段的要求，印方放弃西段的要求，印方将占领的中段归还中国。由此计算，印度将获得全部争议土地的72%，中国仅得28%。对此，中国外交部予以否认，认为“该说法毫无根据”。

事实上，28%和72%是目前中印各自有效控制区域的比例。赵干城研究员指出:“如果按照现状解决，中印边界早在5年前甚至8年前就可以定下，也不会拖到今天了。”他认为，现状只是基础，这条线具体要怎么划，双方都有“国内、国外两个大局要统筹兼顾”，但原则上，两国都必须让步。

至于怎么“让”，《印度商报》7月30日发表的文章中援引了1960年4月周恩来总理对尼赫鲁的表态，“如果印度接受中国对西段的主张，它将对东段的麦克马洪线采取合理的姿态。当然，北京不会接受麦克马洪线，但可能同意一条略为不同的边界。”

对此，张贵洪教授认为，印度全面归还东段的可能性十分渺小。如果我们可以争取到东段的部分土地，比如仓央嘉措的家乡达旺、“雨都”巴昔卡，这就是突破。但就谈判而言，我们在藏南的所得必然以西段的所失为代价，而且其中变数之大，几乎无法预测。

虽然，本次谈判与2005年后的历次会晤有些相似，没有重大突破，但值得注意的是，这一轮会晤的议题已不再局限于领土问题，还包括双方共同关心的地区、国际及全球性问题。

事实上，中印密切的经济关系已经使中国成为印度去年最大的贸易伙伴，2008年双边贸易额超过500亿美元。尤其，在当前世界遭受严重经济衰退之际，确保双边关系稳定关乎两国利益。正如一个月前，印度总理辛格与中国国家主席胡锦涛会晤时所说:“我一直认为，中国不是竞争对手，全世界有足够空间让印中两国实现发展。”

近年来，中印年度防务对话也得以制度化，边境部队的交流和联合演习也有所增加。另外，两国还在能源、WTO、环境、信息技术和旅游等领域展开了广泛的合作。

张贵洪教授认为:“其实，就领土谈领土是不明智的，把边界问题看作中印关系的第一要点，更是不利于中印的共赢。”在他看来，着眼于政治、经济、文化上的更多利益才是中印边界谈判的发展方向，“如果中印能够建立战略对话机制，不断加深政治互信，那么，一分土一亩地的争端可能就会自然地消融于战略利益之中。”

实际上，这种机制目前已经初现端倪。中国方面曾表示将在今年底委派一名“高层”—有望是外交部长杨洁篪—参加俄印中外交部长会议，而印度总统帕蒂尔已经确定年底前将访问中国。同时，中印两国也同意建立总理热线，减少相互间的误解与摩擦。

张贵洪教授乐观地指出:“如果类似的机制能够得以确认并固定化，那么，双方的和解也就‘化难为易’了。”