（二）如何加速国民经济结构比例的协调发展。

朝鲜从建国后为改变殖民地产业结构，便建立了自立的民族经济，以后又由于北南处于军事对峙状态，更加强重工业的投入，于是制定了优先发展重工业，同时发展轻工业和农业的基本路线。朝鲜这一先发展战略，对于朝鲜迅速完成社会主义工业化，进行自立的民族经济无疑起过积极的作用。但是，因为朝鲜经济基础薄弱，资源和财力都有限，且又技术落后，长期优先发展重工业，必然影响对轻工业和农业的投入，致使轻工业和农业的发展严重滞后。

这种国民经济结构比例失调状况，阻碍了国民经济的良性循环。朝鲜虽然也认识到经济结构中存在的问题，曾对国民经济结构进行调整，但未能从根本上扭转国民经济结构比例失调的局面。“目前，朝鲜的产业状况仍然是农业比重大，工业中重工业比重大，重工业中钢铁工业和机械工业比重大；而轻工业和社会间接资本比重小，第三产业发展程度还不够这种‘三大三小’的产业格局”。

与此同时，它也严重制约了人民生活水平的提高，助长了分配上的平均主义。朝鲜在收入分配中实行的是“各尽所能、按劳分配”的社会主义分配原则。但是，由于朝鲜长期坚持优先发展重工业的政策，造成农、轻、重工业比例严重失调，导致农业和轻工业生产长期处于落后状态，粮食和消费品严重不足，远远满足不了人们的物质生活的需要。在这种情况下，朝鲜不得不对粮食和消费品等生活必需品实行定额供给制。“这样一来就形成了分配中的平均主义，工作的好与坏体现在收入分配中的差距不明显，人民生活基本上都处于相同的低水平，结果极大地挫伤了人民群众的劳动积极性和创造性。”

（三）如何创造一个更加稳定的外部环境，改变沉重的军费负担

如前所言，朝鲜从2000年以来已把强国战略的重心转移到了经济建设上。然而，由于半岛目前的不战不和的态势，特别是美国布什政府对朝调整所带来的国际环境的变化，朝鲜又不可能把全部的精力用于经济建设。就是说朝鲜北南双方军事对峙状态一日不消除，朝鲜的军费便一日不能削减。在今后一个时间内，沉重的军费负担仍将继续拖累朝鲜国民经济的发展，朝鲜只能继续采取“建设与军事并举”的方针。朝鲜自60年代起就一直保持对与军事工业直接相关的重工业的高投入，结果导致经济结构严重失衡，而军工生产却发展迅速，消耗了巨大的国民财富，不仅直接排挤了农业和轻工业，也排挤了民用生产资料的生产。

目前，朝鲜人口总数为2300多万，朝鲜拥有现役正规军105.5万，准军事部队18.9万，预备役470万。 其兵力占世界第五位。自70年代起着手研究发展核、生化武器、中远程导弹等威慑性战略武器。1994年朝鲜武器的出口规模占世界第11位，达4300万美元，武器进口规模占世界第42位，达1300万美元 。据外电报道，近年来朝鲜每年的军费支出约占其GNP的20—25％左右，1994年其军费支出为56．6亿美元，占GNP的26．7％ 。

这种巨额的军费不能不严重阻碍并延缓朝鲜现代化的正常进程。正如中国朝鲜问题专家朴健一所说：“如果在今后一段时间内朝鲜感觉不到外部环境的积极变化，那么朝鲜无法专心搞经济建设，时刻警惕外来威胁，因而出现朝鲜半岛和东北亚地区局势难以更加稳定的局面是显而易见的。但是如果朝鲜能够感觉到外部环境的有利变化，它就有可能加快思想意识的变革，在扩大各级地方政府自主权、扩大同世界各国的经济、文化、教育交流等方面做得更好。”

如何用新型的社会主义市场经济取代传统的计划经济模式，如前所述，朝鲜领导人正在开始实践之中，并决定要用新思维新方式抛弃旧模式。这是很难得的变化。

但笔者认为，朝鲜改革开放前景还有待观察，今后朝鲜发展方向将是朝鲜式的改革开放的路子。大体包括：

第一，坚持社会主义的基本原则，如所有制上的以公有制为主（国有与集体）、分配上的按劳分配制度，意识形态上的主体思想等。这些原则在短期内不大可能发生根本变化。

第二，改革开放是势在必行，而且将更多的吸收中国、越南等国改革开放经验。但改革开放却是渐进的，要比中国与越南步伐更慢更稳，不可能一步到位，将更强调朝鲜国情的特殊性，甚至“改革开放”都可能回避。这一点国内一些学者大都认为：“朝鲜现行领导体制，经济体制，在经济中国有工业比重大以及南北分裂等国情决定了改革开放只能是渐进的”； 国外学者对此有也认为只能是有限度的改革开放，有两位西方学者认为，朝鲜的改革只能做到40分的程度。

关键因素在于要绝对保持国内的安全与稳定。

第三，在涉及生产关系方面改革将持慎重态度，即自下而上与自上而下相结合。即在“高度集中的前提下，实行事后适应性渐进的改革” 。如在经济结构上将进一步调整工农轻比重关系。在农业方面，先有居民为生存自发的流动、搞农副业，后由宪法确认其为合法。这样既可以保证政治的稳定，又可以适应群众要求。中央与地方关系上将更多注意发挥地方的积极性等等。

第四，在生产力方面的改革方面将持积极推进政策，将通过发展科学技术，包括信息、原子能等高科技推进经济现代化。其投入会加大，步伐将加快。

第五，在对外方面，将继续扩大南北经济交流与合作使之向制度化方向发展，但步伐仍是“缓行”，以不破坏稳定为准则。对其他国家将继续扩展空间，探索扩大吸收国外资金技术方案等，但涉及意识形态与政治领域方面，仍将采取封闭与半封闭政策。政治上依然保持并加强与中俄的特殊关系，利用中俄对抗美日韩联盟。

总之，朝鲜改革与开放前景乐观但任重而道远。