(二)更新观念、检讨旧模式

今年年初，金正日强调在“21世纪，要以新观念、从新高度出发对待、解决所有问题”，“要对过去其他国家的旧模式和一贯做法进行全面检讨”，指出“必须端正观念，不要抓住旧的落后的东西不放，要大胆进行技术改造”。 朝鲜《劳动新闻》、《朝鲜人民军》和《青年先锋》就此发表联合社论强调，“要大胆实行变革”，“进一步改善朝鲜的经济管理体制，以适应新环境、新气候的要求”。提出“21世纪是巨变的世纪，创造的世纪，为适应新世纪的要求，要对思想观念、思考方式、斗争风气和工作态度进行彻底的革新”。

在这一思想指导下，朝鲜对学习和考察国外市场经济表现出很大的兴趣和热情。金正日多次强调，当前各级领导干部的首要课题是根据新世纪的要求，对思想观点、思考方式、斗争作风和工作方法进行根本革新。今年3月以来，朝鲜以推动创新和变革为目的，大力宣传金正日的“种子论”哲学思想。金正日曾说过“要学会同资本主义搞贸易挣钱”， 自1997年以来，在UNDP的支援下，已有215名朝鲜经济官员先后在中国上海、新加坡、匈牙利、美国、澳大利亚学习市场经济知识。在贸易省下增设了“研究资本主义”的机构，最近又对经济干部提出“有必要研究资本主义的生存方式和大企业的管理能力”。 。

（三）实行 “实利主义”

抛弃旧有模式，就要在经济领域中实行所谓“实利主义”。据在日朝鲜人总联合会的机关报《朝鲜信报》的网络版报道，朝鲜洪成南内阁总理在9月5日召开的最高人民会议第１０届４次会议上所作的议政报告中指出“要在经济领域实现实利主义”（这是自从９８年９月最高人民委员会第１０届１次会议上修订社会主义宪法和重新整顿国家机构体系后首次在国家的最高主权机关最高人民会议上对内阁事务进行讨论。）信报报道说，洪总理指出要“按国家的经济结构和部门特性有计划地推进技术改造事业，同时要大胆地抛弃耗电量大而且老旧落后的工厂以及利润不高的生产工厂，而要以现代技术为基础建设投资见效高有利于民生的工厂等”。洪总理在议政报告中提出，引进现代技术和生产方式以及改善生产结构等就是“为在增产节约同时保证实现经济部门的利润所采取的优先课题”。信报还指出洪总理强调要在不断变化的环境和条件下推进经济事业的发展．信报认为“在发展对外关系的同时，扩大对外贸易关系，并在人民经济的所有领域建立出口生产基地．这是实利主义的一个例子”。洪总理强调要在经济部门正确地实现“代案（alternative）的事业体系”和“多劳多得的社会主义分配原则”。信报认为“这也是在经济部门可克服主观和自私的毒害的同时有利于实现国家的富强繁荣和提高人们生活水平的实利主义政策”。

（四）国民经济的自主化与发挥地方积极性

朝鲜把尽快实现国民经济的自主化看作是建设强盛国家的首要目标。这不能不与它所处的特殊国内国际环境直接联系起来。苏联解体之后，朝鲜骤然间失去了国民经济赖以发展的战略物资的主要进口来源和主要市场，整个国民经济陷入了瘫痪，而美国又未解除经济制裁。因此它不能不主要依靠本国自然资源重建国民经济，以摆脱对进口能源和自然资源的严重依赖。实际上从1997年起，朝鲜已将恢复经济建设作为全党、全国的首要任务来抓，特别是将解决口粮问题作为重中之重。为此，朝鲜采取了一系列措施。举国上下掀起“土豆革命”，挖掘替代粮源，积极鼓励机关企业甚至个人发展副业，其中包括饲养家畜，如山羊、兔子等，养蚕、淡水养鱼和海水养殖等，不仅解决了口粮不足问题，还使人民饮食生活实现了多样化。加之周边国家和国际组织近年来提供的粮食援助，迄今，朝鲜的口粮危机已大大缓解。为解决电力能源问题，朝鲜号召全国地方企业单位大搞发电站建设。目前已建成的大、中型发电站有安边青年电站(二期工程已结束)、内坪电站、泰川电站、烽火化学工厂火力发电工程等。据朝鲜有关方面统计，截至去年底，已建成的大、中、小各种发电站多达5000余座，一定程度解决了工厂的生产用电，尤其是生活照明问题近期已有明显好转。

与此相联系，朝鲜政府设法调动地方积极性。长期以来，朝鲜在高度集中的计划经济体制下，中央几乎包办一切，各级地方、部门和个人形成了完全依赖上级计划被动行事的工作作风，没有地方和个人的自主性。为改变这种情况，朝鲜政府要求要求各级地方政府和各部门，自力更生、独立自主地解决所面临的生产和生活问题，并赋予了管理经济工作的更多自主权，以便调整中央和地方之间的责任与利益关系，调动地方、部门和个人的积极性。他们提出，“只有每个人、每个单位和每个地区都自力更生，国家才能繁荣强盛”。因为这意味着必须改变长期以来形成的一切依赖中央和上级计划安排的经济生活方式。目前，朝鲜经济学界正在开展关于国家企业经营独立性问题的学术讨论，贯彻自力更生原则，独立自主地发展经济和改善生活，必然会进一步要求加强经济管理以求经济效益。对于有高度集中计划经济体制的国家来说，这种变化与认识其意义是不言自明的。