美态度软化对华不打不相识:中美抱拳相交日本失望

美国有多热衷于制定规则？克里拄拐也要开会

美国如此热衷于同中国制定相遇规则，首先在于美方认定中国在南海的行动将会越来越频繁，且美国无力阻止这一趋势的发展；其次则是美方断定中国的行动目的并非要损害美国的利益，因此可以通过相遇规则加以调节。换言之，中美双方的深入会谈之后，美方发现其最关心的“中方填海修筑机场影响南海航行自由”实际并不存在，转而希望通过制定一系列规则，将中方的这一承诺以规则的形式确定下来。规则既已提上日程，那么为南海的事情大吵大闹也全无必要。

美国在一阵压力后选择了后退，但这不意味着美国的盟友们会一直步调一致。至少在南海问题上，日本和菲律宾本周也因为各自的小九九走到了一起。本周二和周三，日菲连续在南海进行了所谓“搜救演习”。法新社报道，日本P－3C反潜机和菲律宾海军一架巡逻机从巴拉望岛起飞，向西北飞行50海里(约92.6公里)，进行“搜救演习”。

尽管日菲双方都反复强调，此次演习是为了“搜索和救护海上失踪船只”，但从流程上说，搜寻船只本身与空中巡逻监视本来就高度接近。考虑到菲律宾此前曾希望日本提供P-3C级别的飞机，此次又有3名菲律宾军官乘坐日本飞机参与了巡逻，演习的内容再简单，其暗示的可能性都不止一种。

日菲两国中，菲律宾的动机比较单纯，作为南海争端的当事国，面对国力远超自身的中国的压力，选择全面对抗又不愿意妥协的菲律宾既然自身国力严重不足，就只能竭尽全力争取域外国家的支持与干涉。至于这些域外国家是谁，对菲律宾而言其实并不重要，菲律宾先是希望拉拢美国“重返”菲律宾，再是寻求澳大利亚来菲驻训为其壮声势，甚至还向包括联合国在内的多个国际组织“告刁状”，再到现在找到日本联合演习……反正只要有人与它在一边就好。

日本的动机就复杂得多。仅从南海的角度看，作为岛国日本向南进出口的重要航线，南海地区的自由航行对日本而言比对美国更加重要。在中国在南海进行大规模填海造岛的情况下，日本自然会对南海的情况和本国的交通线贸易线产生担忧。由于中日关系持续冷淡，日本也不可能像美国一般通过“战略对话”获得安全承诺。如此看来，日本像菲律宾派遣P-3C反潜巡逻机，并对南海进行间歇性的侦察，有可能是对这一海域安全形势担忧点表现。

但是日本真的如此担心自己的交通线吗？

日本的南向海路运输线一般有三条，最近的一条是由巴士海峡进入南海再经马六甲海峡或巽他海峡进入印度洋，第一条是经望加锡海峡和龙目海峡进入印度洋，第三条则是经更东面的马鲁古海峡和翁拜海峡。其中后两条路线都不经过南海，只是距离增加7%和13%。对于海运而言，这样的距离无论是时间成本还是油料成本增加都很有限。因此日本对南海的所谓关注，与其海上交通线的安全，关系反而不大。

日本退役海上自卫队三等海佐文谷数重近日发表文章，提到了日本应该通过在南海刺激中国，分散中国投向东海和太平洋的力量，从而迫使中国放弃干扰日本海上运输的想法。至于刺激的方式，则是“只需在南海炫耀海军力量即可”。尽管我们无法确定这篇文章与日本在南海的举动是否存在直接的联系，但这一观点显然值得我们注意。

美国向后退，日菲向前进，依据的都是各自的利益与需求。对于中国而言，伴随着这一轮南海填岛进入尾声，如何在这一地区打破合纵连横的企图，是比建设岛礁难度更大的挑战。