日本欲在亚丁湾咽喉建基地 监控中国军事动态

日本解除了集体自卫权，就可以向世界各地派兵。周永生分析，日本非常注重在吉布提的军事部署，目的是将吉布提打造为其海外军事基地“样本”，为自卫队在中东和东非地区的活动建立一个支点。安倍晋三提出的所谓“积极和平主义”理念的实质，就是“用武力解决问题”，日本政府此次计划在吉布提建立首个海外军事基地就是“积极和平主义”的具体体现之一，是为其谋求军事大国地位做铺垫。

周永生称，安倍晋三政府坚持修改和平宪法的核心目标是删除宪法第九条，第九条的核心内容是“永远放弃以国家权力发动的战争，武力相胁或行使武力作为解决国际争端的手段”。现在日本自民党修改和平宪法的目的是：日本要建立国防军，要有对外交战权。这种诉求的终极目标是让日本成为所谓“正常的”军事大国，为日本自卫队向包括吉布提在内的海外各地“派兵”提供法理基础。

准备如何扩建？

日本防卫省计划让该基地具备攻守兼备的能力，并以此为支点，监控包括中国在内的其他国家在亚丁湾的护航编队，乃至在印度洋海域的海上军事外交活动

日本自卫队自1992年《联合国维和行动协力法》实施后正式开始海外活动。根据现行《自卫队法》等日本相关法律，自卫队海外据点活动的开展必须在某个特定目的下、在有限时间内进行，任务结束后，据点也随之撤消。位于吉布提的自卫队据点本该在任务结束后撤除，但2013年安倍晋三访问该据点后，日本政府决定继续使用这一据点，并扩大其用途。日本防卫省官员称，据点的扩充以长期驻扎为前提，驻扎时限将以10年或20年为单位。

日本防卫省人士称，该基地将成为实际上的“海外基地”，在安倍晋三政权进行的安保法制转换的背景下，帮助自卫队扩大海外任务。究竟会扩大哪些海外任务？据日本媒体透露，根据计划，除了为打击海盗行动提供支援保障以外，该基地还将成为海外救灾、参与联合国维和行动、在发生战事及恐怖袭击时输送自卫队人员及物资等的据点。为实现这一目的，日本将通过对《自卫队法》和安保法制的修改，确定该基地“多功能化”的具体内容。

除了增加以上任务，该基地还将承担更多功能。日本媒体本月19日报道，日本防卫省相关人士表示，目前正在讨论使该基地具有战时接纳和保障侦察机及救助日侨等多项功能。总之，该基地将成为日本自卫队在中东及非洲的活动据点。

日本防卫省计划将强化基地功能一事与安全保障法制审议并行讨论，并在2016年度防务预算中写入相关预算金额。不过，日本政府的勃勃野心与国内民意出现了矛盾。日本国内担忧，海外基地的设立可能增大日本被动卷入或间接参与战争的可能性。

周永生透露，日本防卫省还计划在该据点增加重型武器装备，以加强防卫力量。目前，在该据点守卫的日本自卫队员没有装甲车、坦克等重型武器，要真正成为一个“半永久性军事基地”，势必会增加武器装备和自卫队人员数量，以便让基地具备攻守兼备的能力。

周永生分析，日本肯定会扩大该据点的面积。为配合海上自卫队行动，日本可能会扩建跑道、建立大型的仓储设施、油料设施等，建立补给中转站，以便自卫队在东非和中东的军事行动更加便利。从日本对该地区处心积虑的经营来看，若能建立“半永久性军事基地”，可以此支点为基础，同时控制印度洋、中东和非洲大陆三个方向。同时，以此为据点，还能监控包括中国在内的其他国家在该地区的军事动态。

随着日本海外派兵和军事干预行动欲望的增强，其防卫预算必然水涨船高。岳刚认为，这对亚太地区乃至全世界都不是好消息，对日本自身也是“弊大于利”。

“从一定程度上来看，近日引起世界关注的‘日本人质危机’，正是日本开展海外军事行动带来的负面效应之一。”岳刚如是分析。

视点

多国军队为何“挤在”吉布提？

吉布提面积只有2.3万平方公里，人口仅有82万。然而，就在面积如此有限的土地上，却存在着多个国家的军事基地。在吉布提，可以看到很多外国军人的影子，还能看到多国的军舰、侦察机等武器装备。

目前，法国、美国、日本三国在吉建有军事基地。据悉，吉布提是法国在印度洋—红海地区的重要军事基地，法国向吉布提军队提供后勤援助，并派遣军事合作人员，帮助吉布提维护国家安全和培训军事人员。法国驻吉陆军有2个战斗团和伞兵团的一个别动连；海军有一支增援印度洋舰队的海军部队，一支突击队和一个通讯监听站；空军有一个歼击机队和一个直升机运输大队。

在2001年3月至5月间，美国开始就莱蒙尼尔军营租借问题与吉方进行谈判，并取得了使用权。吉布提政府允许美军利用这个军营进行扫雷、人道主义和反恐行动。

此外，一些北约成员国在吉布提驻留；俄罗斯在该国也派有部队和军舰。

之所以出现如此局面，是进驻国与吉布提“两厢情愿”的结果。岳刚表示，吉布提所在区域是海盗猖獗之地。然而，一些国家打着打击海盗的幌子，真正目的是希望通过建立军事基地，在整个非洲地区发挥更大的作用。对于一些国家来说，控制吉布提就可以控制东非和中东的重要航道，实现“守点”“控线”，最终控制“全面”的全覆盖战略。

吉布提能吸引他国驻军，还有一个很重要的原因。周永生称，在吉布提有驻军的国家中有不少是盟国关系，比如美国与日本、德国、法国等国家就存在紧密的军事联系，这些国在同一国家驻军，可以更便利地互通情报和协调军事行动。

“众所周知，吉布提周边的国家和海域是海盗肆虐的地方，如果仅依赖本国军队，不足以确保国家安全。为免受海盗的侵扰，吉布提需要他国的协助。”岳刚还说，该国缺乏资源和矿产，国民经济发展缺乏驱动力，允许多国在此建立基地，能收取不菲的租金，还能拉动当地消费和就业。公开资料显示，吉布提经济落后，是世界上最贫困的国家之一，西方国家在吉布提的军事基地为当地带来了就业机会，基地租金占该国总收入的20%左右。因此，对于吉布提自身来说，多国在本国驻军和建立基地，既能帮助保障本国安全，还能促进经济发展，是“一举两得”的事。

南方日报驻京记者魏香镜

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