彩票公益金不得低于35% 能否取之于民用之于民

“2005年之前，体育彩票收入的50%用于返奖，35%作为公益金，15%为发行费。自2005年开始，财政部批准足球彩票返奖比例提高到65%，公益金调整为22%，发行费降低为13%。2006年前，彩票公益金管理分配办法规定，体育彩票发行80亿元以内彩票公益金全部归体育部门使用，80亿元以上部分，20%公益金归体育部门使用，80%上缴中央财政，主要用于补充社会保障基金。但从2006年起，体育彩票公益金全额的50%上缴中央财政，由国家财政部门按照‘收支两条线’的原则，统一管理，集中分配公益金，用于各项国家公益事业的发展，从这个意义上讲，体育彩票已经不是过去意义上的部门彩票，而是国家批准、部门发行、社会受益的国家彩票，是国家为支持各项社会事业发展筹措资金的渠道。”今年两会期间，国家体育总局副局长王钧在接受媒体采访时说。

在民政部和国家体育总局各自为政的年代，彩票收入的50%用于返奖，30%作为公益金，20%为发行费。2001年10月,《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》下达后，确立了“降低发行费用，增加彩票公益金”的原则，规定从2002年1月1日起，发行费用比例不得高于15%，公益金不得低于35%。

据财政部有关负责人介绍，2000年以来，彩票公益金的提取比例总体上从30%提高到了35%，彩票公益金规模稳步扩大。2000年至2006年，全国累计筹集彩票公益金1072亿元，占1987年国家发行彩票以来的88%，是2000年以前的7.3倍。彩票公益金使用领域逐步拓宽，从用于民政福利和体育事业，逐步拓展到青少年学生校外活动场所建设、2008年北京奥运会、红十字事业、残疾人事业、城市医疗救助、农村医疗救助和全国社会保障基金等领域，对促进社会公益事业的发展起着越来越重要的作用。彩票公益金分配政策不断完善，从“部门分配”政策调整为 “中央与地方按比例分配”政策，初步形成了彩票公益金与彩票市场良性互动的发展机制。

亲历者说：彩票招标问题多 黑幕重重“叹为观止”

政府用百姓的钱和商家做生意，必须通过公开的“招投标”来签订合同，这是国际惯例，我国也开始实行。但是从我早几年亲自参加的某省福利彩票的招投标过程看，似乎很有问题。我认为不是招投标这种办法不好，而是招标单位从一开始就是“作秀”，整个招投标过程没有规范，不按程序办，无人监督。

某省福利彩票5000台终端机的招投标活动，就纯属“虚招”。内部关节不仅已经全部打通，业内竞争者也获悉中标产品早已经内定，因此撤出竞标，以免自讨无趣。由于参加投标的主体太少，为了掩人耳目，还必须多找一两家做 “托儿”。你猜这个“托儿”由谁来做？我的一位朋友告诉我，这个活儿荣幸地由他承包，改头换面罢了。有这么多黑幕，怪不得他对中标如此有把握。

我在与体育彩票合作的期间，曾经参加过一次电脑彩票终端机的评选活动。这次活动的评委由3人组成，为首的是体彩中心的一位上级主管，另外两人是我（代表系统整合商）和体彩中心的一位工作人员（代表最终用户）。

评选那天早上，由各参加评选的厂商作产品介绍，答复问题，下午由评选小组开会讨论。上午听了几个小时的介绍和问答，各款终端机的优劣已经开始凸现。中午吃过午饭，正准备开评选小组会，某省的体彩主任忽然出现，他带着一个参加评选的当地厂商，来找我个别谈话。他们两个喝红了脸，不像是来找我谈问题，说话杀气重，无非是要我接受那款来自他们那个地方的终端机。这个情景至今还给我留下深刻印象。

招投标不是难事。公正的招投标，连一个居民小区都能做到，对于彩票发行单位来说，却这么难。原因何在？

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