事业单位养老改革不差钱只差公平

作者：王旭东

1月28日，国家人力资源社会保障部证实“事业单位养老保险制度改革方案”已正式下发，人保部要求山西、上海、浙江、广东、重庆5个试点省市认真做好启动准备工作。而改革的重要内容，是事业单位养老保险与企业基本一致。此次中央下决心推动事业单位养老保险制度的改革，其中一个重要的考虑是财政负担问题。

是的，财政负担问题是个大问题，不能不考虑。同时，推动事业单位养老保险制度的改革，是作为2009年进一步完善社会保险制度的重点之一。但是，作为一个公民，之前，并没有充分参与过“事业单位养老保险制度改革方案”的讨论，也未听说过该改革方案曾经广泛地征求意见，让民众为此出谋划策，至少没有像新医改方案那样的征求意见，如今，一下子就“正式下发”，只能用央视春晚相声“我有点晕”来形容。

2009年央视春晚小品《不差钱》再次走红。其中有一句最牛的台词“人生最最痛苦的是人活着钱没了”。相信，“不差钱”、“人活着，钱没了”等会成为2009年的流行语。考虑到财政负担问题，说明财政尚未达到“不差钱”的地步，财政也不是“养老财政”。众所周知，财政支出，内涵公平公正要义，财政的钱要用在刀刃上，民生财政是一个大势所趋。尤其在财政不可能也不能够、不应该大包大揽的前提下，公平公正的财政支出是“必须的”。

诚如诸多网友所认为的，仅仅是“事业单位养老保险制度改革与企业基本一致”，“机关”呢？特权独享？改革设计者总是不愿从自我改起，增加了改革的阻力，延缓发展进程，无益于和谐。首先应该是公务员群体带头改革，与企业并轨，要求别人做到的，首先自己先做表率。如果说，事业单位与企业在养老保险制度上“公平公正”了，那么机关及其公务员的养老保险制度又凌驾于“公平公正”之上，让公平的天平失衡。

事实上，财政虽未达到“不差钱”的目标，但不合理的支出从来“不差钱”。比如，一年9000亿元左右的三公消费仍然是有增无减，一掷千金的形象工程仍在上马，决策失误所导致的财政支出打了水漂……用于这些，为何财政又成了“不差钱”呢？财政不仅包揽了这些民众最反感的消费、最不合理的支出，也将公务员养老的后顾之忧一并解决。

事业单位养老保险制度的改革，不在于财政“差不差钱”，关键要体现出公平公正。改革，不能只让事业单位“人活着，钱没了”或者说“人活着，钱少了”。对现行的养老保险制度进行改革，民众是拥护的，也是有热情参与意见的，改革方案不能缺少“征求意见和民众参与”的程序。有人说：民众参与改革，新医改开了好头。改革与完善养老保险制度，民众的参与权、表达权必须得到充分体现，不能让民意民智在失望中“差钱了”。

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周明华：事业单位养老同企业衔接的破冰意义