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关键是要逐步发展民主政治
如果国家与社会的关系改革不到位，可能滋生激进平民主义政治力量；如果中央与地方关系改革不到位，可能滋生利用民主政治裂土为邦的激进地方主义或民族主义政治力量。所以，一定要在前述两方面改革取得相当成绩以后，方可在民主政治发展方面迈出关键步伐。
好在发展民主政治的措施可以包括许多内容，其中并非每个措施都充满了风险。这些措施也可以按照实施后果的风险大小排序：
1.缩小公权范围，保护和扩大私人权利。当务之急是下决心解决土地财产权问题，改革的方向是放开产权交易，管住土地利用规划，建立多元化的土地财产权结构。在城市，要解决房屋业主和物业公司之间的关系，维护业主的合法权利。
2.区别政务员和公务员，发育职业政治家(政务员)队伍，稳定公务员队伍。政府主要官员和部门首脑作为政务员，其遴选应更大程度地向社会开放，让有社会威望的企业家或社会贤达有更多机会充任政府重要官员。公务员队伍是国家稳定、社会生活健康的基本支撑力量，要保障他们退休以后的生活水平。公务员在达到一定职级以后成为终身公务员，非本人违法或退休不能剥夺其公务员资格。政府主要官员和部门首脑(政务员)不从终身公务员中产生。
3.全方位地建立预防和惩治官场、职场腐败的制度，采用多种技术手段提高反腐败工作的效率。
4.大力提高全社会的组织程度，广泛发展各类民间组织。各类慈善机构、环保组织、文化组织、媒体机构、专业会社、社会团体俱乐部、企业家组织等可以大力发展，边发展边规范。规范宗教组织的发展。政府主要官员和部门首脑的遴选应向这些组织或机构中脱颖而出的社会贤达开放。政务员队伍的开放可以使政府官员拥有更多的官场以外的生存资源，有利于政治稳定。
5.逐步发展有竞争性的选举制度。在本文所提及的各种改革中，此项改革最具有风险性。所有其他改革可以为此项改革的推出逐步创造条件，这个过程乐观估计也需要20年左右。贸然突进这项改革，前述“改革不夭折、国家不分裂、社会不对抗、政权可持续”四项改革的底线将难以坚守。不去创造条件为这项改革建立基础，则改革是短视的、没有前景的。
文本来源：南方周末
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作者：
党国英
编辑：
郑伦班
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