陆军：步兵第60师178团、180团（欠1个营）；炮兵122榴弹炮2个营、76.2野炮1个营、75山炮2个连、120迫击炮2个连。

空军：轰炸航空兵第20师60团、歼击航空兵第3师、第12师。

海军：航空兵5个团，舰艇、船186艘（其中护卫舰4艘、炮舰2艘、鱼雷艇12艘、炮艇24艘、火箭炮船6艘、各种登陆舰艇、运输船138艘）、2个海岸炮兵连。

此方案中，三军参战达17个兵种、28个战术群，与敌军相比，占绝对优势。从数量上来看，其中步兵4个加强营，3600人，3倍于敌军；炮兵4个营又12个连，火炮119门，高炮6个营60门，5倍于敌军。

如何提高绝对优势的“质量”，这是摆在张爱萍摆在解放军三军指战员面前的一个新课题。经过参谋人员的精心计算，提高或者说保证“质量”这一个绝对优势的结果落实了下来。这就是他们精心设计制定的《协同动作计划表》。

俗话说“计划不如变化”。《协同动作计划表》制定以后，首先就面临着一个“大变化”——“整个战役如何进行？”也就是说，这个仗怎么开打？于是，又出现了两种不同的意见。其中一种认为，既然我们占绝对优势，就陆、海、空一起出动，一起搞。也就是说，夺制空权、夺制海权和登陆作战三件事同时进行。

这种意见一提出，张爱萍一反常态，立即一口否决。一向以“善于纳谏”著称的张爱萍，这一次让大家感到有些吃惊，他怎么一下子就否定了别人的意见了呢？有人把张爱萍的这次举动总结为“张爱萍的反常现象”。后来，张爱萍在一次会议上，阐述了否定“一起搞”的理由：“同志们，我们现在不妨假设把整个大陈战役分两个阶段进行。第一阶段，主要是夺取制空权和制海权，这是能否解放一江山的先决条件；第二阶段，是登陆作战，这是决定胜负的关键。”

张爱萍慢慢道来，有条不紊地分析给大家听：“我们分两步走，并不矛盾。因为在夺制空权和制海权的同时，我们可以积极做好登陆作战的准备。如果我们空中、海面和岛上同时作战，我军就要同时对付来自空中、海面和岛上的敌人，指挥关系复杂，我们还缺乏指挥经验。比如，指挥通信，三个军种之间、军种内部各兵种之间等等，如何同时进行上下沟通和联络，弄不好就会打乱仗。因此，分两步走，我们打起仗来就更稳妥些更从容些，这也是从我们的实际出发，实事求是。因为我们有这样分两步走的条件，一方面主动权掌握在我们手中，另一方面，我们不受时间限制，而分两步走，时间也不会限制我们。”