黄岩岛与中沙群岛地图

菲参议院起草的“2699号法案”就采取了这一“折中”态度。该法案于今年1月28日在参议院三读通过。2月18日，菲国会采纳了“2699号法案”作为“领海基线法案”草案。

目前，这部法案正在等待菲总统最后签署。2月18日下午，外交部副部长王光亚紧急召见菲律宾驻华临时代办巴伯，就菲律宾国会通过“领海基线法案”提出严正抗议。

李金明教授认为，“如果这部法律得以通过，将是后患无穷。”而另一位海洋问题专家则担心，“虽然这样的法律无助于其获得黄岩岛主权，但是它将大大挤压菲律宾与中国通过外交途径协商处理的空间。”

觊觎海洋资源 借口维护安全

菲律宾大学国际法学研究所此前发表的一项报告说，一旦联合国同意菲律宾的领土要求，菲方即可对相关岛屿周围海域的资源享有独自勘探和开采的权利。曾在菲律宾大学国家地质研究所担任教授的地质学专家特奥多洛·桑托斯说，“卡拉延群岛”附近海域是最有希望发现石油和天然气的海域，周围蕴藏的石油可能达到数十亿桶甚至数百亿桶，此外那里还有丰富的天然气以及金银铁镍等矿藏资源。

而我国台湾学者萧曦清研究认为，除了丰富的油气资源以外，渔业资源也是推动菲律宾等国争夺南海诸岛及周围海域的重要原因之一。

菲抢夺岛屿还有安全考虑。菲军方说，“卡拉延群岛”距离巴拉望岛只有200多海里，乘坐C－130军用运输机，只需25分钟即可到达，因此一旦被其他国家“占领”，菲律宾的国家安全将会遭到极大的威胁。这也正是菲当局对“卡拉延群岛”提出领土要求的理由之一。