2009-09-09 10:08:25

尹蔚民:

但是从全国的情况来看，当前就业形势依然是严峻的，因为从我刚才提供的数据，大家可以看到，从农民工整体的就业数量来讲，也只是恢复到去年8月份95%的水平。企业岗位流失的情况增减相抵，仍然还是在减的状况，所以整个就业形势仍然是严峻的，特别是我们国家劳动力供大于求的情况和劳动力结构性的矛盾，在相当长一段时间将会存在。

谢谢。

2009-09-09 10:09:49

澳大利亚广播公司记者:

我的问题是，现在如果我们看农民的生活，真的比以前好得多，但是在城市的发展比较快，农村发展不是那么快，这是一个很大的问题，对社会保障来说，有没有一个解决办法？第二个问题是，快到中国60年的生日，当前中国有资本主义、共产主义和社会主义的概念，我们用什么概念来帮助中国的农民和穷人？

2009-09-09 10:11:23

胡晓义:

刚才您提到的问题，归纳起来还是城乡之间发展不平衡、城乡二元结构的问题。我们现在深入贯彻科学发展观，其中一个重要的题目就是要统筹城乡发展，逐步缩小城乡之间的差别，完善社会保障体系也是落实科学发展观的一个重要方面。你所观察到的目前中国城乡生活水平的差异，都是客观存在的。从本世纪以来，中国政府为了缩小这种差别，做了很多的努力，先后开展了新型农村合作医疗，解决农村居民病有所医的问题，实行农村最低生活保障制度，建立了农村医疗救助制度，还有其他一系列的惠农政策。

2009-09-09 10:16:02

胡晓义:

最近的一个重大举措，就是大家所知道的，9月1日国务院发布了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，着手建立针对农民的养老保障制度。正象尹部长刚才讲到的，在总体上实现农村居民“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，进一步实现“养老不犯愁”。为了这样一项制度的建立，中央政府下了很大的决心。

2009-09-09 10:17:43

胡晓义:

到目前为止，据我们掌握的数据，全国农村的60周岁以上老年居民超过1亿人，即使按现在的比较低的水平，每人每月55块钱，一年660块钱的基础养老金，如果全国覆盖的话，也要一下子支付将近700亿的资金，而且老年人口是不断增长的。但是，这项制度是必须建立的，由此可见中央政府下了很大决心，进一步缩小城乡之间的差别。

2009-09-09 10:18:52

胡晓义:

同时，国务院要求地方政府也要投入资金，最起码的标准就是给每个参加新农保的农民每年不低于30块钱的缴费补助，对重度残疾人这样的困难群体，还要多给补助。还要求有条件的村集体组织、社会公益组织和先富起来的那些个人，尽他们所能，为农民参加新农保提供资助、补助。

2009-09-09 10:20:15

胡晓义:

当然，新农保的制度，既是有普惠性的制度安排，又不是一项纯粹的福利补贴，还是要广大农民来参保，来交费，来实现自己的老年保障。我们把这几方面综合起来，叫做个人交费、集体补助、政府补贴相结合的制度。

2009-09-09 10:23:20

胡晓义:

这是不是可以回答你的第二个问题？就“新农保”而言，既是国家一项普惠的制度安排，又是一项社会保险，大家都来参加，实现互济，同时建立个人账户为自己的老年做出安排的相结合的制度。

我们相信，随着这个制度的实施和政策落实，我国农村居民的生活水平会有更大的提高，城乡之间的差别会逐步缩小，我们也在为这个目标做努力。谢谢。

2009-09-09 10:23:51

每日经济新闻记者:

我想问一下，央企高管薪酬的管理制度大约什么时候出台？能否透露一下这项制度的相关内容？另外，收入分配制度改革方面，未来将会推出哪些举措？谢谢。

2009-09-09 10:26:02

尹蔚民:

规范中央企业负责人薪酬制度的指导性的文件，已经经过国务院批准，近日就将下发。这个文件总的思路是，从我国实际出发，总结近年来改革的实践经验，参照国际上加强企业高管薪酬管理的有益做法，坚持市场调节和政府监管相结合、激励与约束相统一、短期激励与长期激励相兼顾、企业负责人薪酬增长与职工工资增长相协调、完善薪酬制度与规范补充保险、职务消费等相配套的原则，对中央企业负责人的薪酬结构和水平、薪酬支付、监督管理等进一步作出规范，着力建立健全央企负责人薪酬分配的激励和约束机制，努力使央企负责人薪酬结构合理、水平适当、管理规范。

2009-09-09 10:26:37

尹蔚民:

你刚才还提到，在收入分配改革方面，还有一些什么新的举措，这个可能大家都已经注意到了，9月2日国务院常务会议审议通过在公共卫生和基层医疗单位以及其他事业单位实施绩效工资制度。

2009-09-09 10:29:25

尹蔚民:

可以讲，这是我们国家收入分配制度领域一个非常重要的改革，也是向着合理有序的收入分配格局的建立迈出的重要一步。在事业单位实施绩效工资制度，这是事业单位收入分配制度改革的一个重要内容，对于形成合理的事业单位绩效工资水平决定机制，完善激励约束制度，建立宏观调控的收入分配制度，调动广大事业人员的积极性，推进我国社会事业的发展，推进事业单位公益服务水平的提高，都有着多方面的意义。

2009-09-09 10:30:34

尹蔚民:

这个消息公布以后，引起了社会的高度关注，网上各种各样的评论、跟贴有140多万条。为什么呢？因为我国事业单位有120多万个，在职人员有3000多万人，离退休人员900多万人，而且事业单位集中了我国教育、科技、文化、卫生等高知识群体，所以会受到大家高度的关注。

2009-09-09 10:31:58

尹蔚民:

国务院的决定中讲得非常明确，事业单位的绩效工资要分三步走:第一步是落实义务教育法的规定，首先在义务教育学校实施绩效工资，这是从今年1月1日开始实施；第二步，配合医药卫生体制改革，在公共卫生单位、基层医疗卫生单位实施绩效工资，这是从今年10月1日开始；第三步，在其他所有的事业单位实施绩效工资，从明年1月1日开始。

2009-09-09 10:33:58

尹蔚民:

我想再特别说明两点:第一点，事业单位实施绩效工资，不是简单的涨工资，而是要同事业单位规范津贴补贴相结合，同建立事业单位工作人员的考核机制相结合，这是非常重要的，它是建立一种新的机制和制度；第二点，事业单位实施绩效工资涉及人员多，单位数量多，非常复杂，是一个系统工程，所以实施起来会有一个过程。

2009-09-09 10:35:19

尹蔚民:

国务院决定之后，事业单位实施绩效工资目前开始启动，具体落实到每个行业，特别是落实到每个单位，甚至落实到每个职工，都要有一个过程。但是，无论什么时候在你这个单位实施绩效工资，它的起点时间都是一致的，就是我刚才说的，义务教育学校是从今年1月1日开始，公共卫生、基层医疗卫生单位是从今年10月1日开始，其他单位是从明年1月1日开始，这就是起算的时间。鉴于这项工作非常复杂，涉及到广大职工的切身利益，所以我们一定会周密地部署、精心地组织，把这项工作做好，把好事办好。谢谢。

2009-09-09 10:37:04

新京报记者:

我有两个问题。第一个问题关于“新农保”试点的。其实关于“新农保”试点有非常多的问题，我只能问最重要的，《指导意见》规定了个人缴费、集体补助、和政府补贴三种筹资模式，文件里没有介绍“新农保”的统筹层次和个人账户是实账运行还是空账运行的问题。另外，在中国东、中、西部经济发展差距较大的情况下，由于各地的集体补助和政府补贴的差别，还有缴费的差别，可能会加剧东、中、西部农民实际的收入差距，这个问题是怎么考虑的？“新农保”和城镇的养老保险的衔接，《指导意见》是说让人社部制定具体办法，这个工作现在进展怎么样？另外，如果“新农保”的参保人跨省转移，比如说他到城里和子女生活在一起，这样的问题会怎么样解决？

我的第二个问题是关于乙肝歧视的问题，这些年中国在立法和执法方面都着力解决这个问题，但是现在还是有比较严重的乙肝歧视的现象存在。前一阵子有媒体报道说要取消入职的乙肝体检，后来又说这是一个失实的消息，对乙肝歧视的问题解决方面，人社部觉得还需要从哪些方面解决问题？谢谢。

2009-09-09 10:38:58

尹蔚民:

第一个问题请胡晓义副部长回答，第二个问题我来回答。

2009-09-09 10:46:32

胡晓义:

我来回答你的第一组问题，你这不是一个问题。归纳一下，首先是你提到统筹层次的问题。我想，你应该注意到国务院的《指导意见》中讲的是在试点阶段，“新农保”基金暂实行县级管理，随着试点扩大和推开，逐步提高管理层次，有条件的地方也可以直接实行省级管理。我想，这已经说得很清楚了。