深化住房改革面临的难题

长期从事房改的干部们有句话:没房的盼房改；有房的怕房改；领导干部不敢改。

房改首先触到的是各阶层人们的切身利益。

1990年底，上海市的房改方案见诸报端后，最高兴的是棚户区的特困户们。虹口区新港街道是上海有名的棚户区，居民们看到将要实行的推行公积金和配房买债券大为兴奋，认为结束“蜗居”搬新楼有望了。天宝路302弄一位70多岁的老汉，一家5口，上有九旬老岳母，下有8岁孙女，四世同堂挤在12平方米斗室中。老人的儿子说:“照这样看，我们10年内有可能搬入新居了。”

至于相当一部分已大大改善居住条件的居民，暗中“吃”房租，充分享受福利性分房制度的优越性，有谁愿意主动多掏腰包呢？

说起房改确实难，要解决低房租，有个工资补偿问题；鼓励职工买房，有个企业能否补起的问题。它涉及价、税、财联动这样大口径的分配结构调整。利益结构调整的风险与难题，使得住房商品化的速度延缓。大多数地区和单位的领导望而却步，宁可观望等待。等红头文件下来，不搞不行时再硬着头皮推进。

国务院房改办主任张元端说，在治理整顿的形势下面，经济形势发生了比较大的变化。搞提租补贴，一些城市觉得财力上有困难。这只是一方面因素，房改能不能搞下去，主要还是思想认识问题，其次才是经济问题。唐山为什么能够把后两步并作一步走？就是五大班子认识一致，决心大。

重庆长江轮船公司曾就房改做过调查:

赞成适当提高福利房租金的代表占，弃权代表5%，仅的代表不赞成，公司实行的超标加租措施，得到了的代表支持，的代表反对。有的代表赞成企业、职工双方合作多建房。的代表表示，企业能贷多少钱就建多少房，持这种态度的代表住房已基本解决，一般干部比重较大。有的代表认为房改有利于稳定，代表持反对意见，这部分代表的住房条件较好。

以上调查表明，大多数职工通情达理，拥护房改，支持房改。

可喜的是，一个推进全国房改的方案将在1991年实施:继续鼓励职工买公有住房，在房价上采取补贴、优惠等措施；要继续调整不合理的房租，将住房支出占个人收入的比例从目前的先恢复到“一五”期间的，今后逐步提高到6～10%的水平；要实行新房新制度，先卖后租，新房新租。此外，还要积极组织集资建房和合作建房等。

国务院的红头文件下来以后，各地的执行情况会千差万别，主动创造性地干和推着干效果会大不相同。那么深化房改最关键的是什么？