第三个国际因素:关注外国人口、国土比例

1961年12月5日，毛泽东会见委内瑞拉加拉斯加市议会代表团时说:你们是七百万人口住在九十一万二千平方公里土地上，所以你们国家的前途是大有可为的。你们事业的环境是很好的，人口、国土比例是很好的，有发展余地。革命之后，这么大的国土，丰富的资源，解决七百万人口的衣、食、住、行，就同我们完全不一样了。还举例说，我国浙江省二千六百万人口住在十几万平方公里面积上。

1963年5月5日，毛泽东会见马里文化代表团时询问马里的人口和面积。当得知马里450万人口居住在124万平方公里的国土上，毛泽东称赞说:你们国家大有发展前途。还拿江苏、上海来作比较。他说，马里有中国的十二个江苏省那么大，江苏省是十万平方公里，人口太多了，有四千八百万。上海市区和郊区共一千万人，只有不到六千平方公里的土地面积。

毛泽东会见外宾时，经常赞赏他们国家地广人稀、人口和国土的比例很好，并与中国做比较。可见，他是始终在思考着中国人口问题的。

第四个国际因素:外国的节育实践

1958年1月23日，毛泽东会见奉调离任的印度驻中国大使尼赫鲁和夫人时说:英国、法国、日本已经控制了人口的增长。1月28日，他东在最高国务会议上说:像日本人一样能控制，像英国一样能控制。

1963年1月21日，毛泽东会见印度尼西亚共产党第二副主席约多一行时说:要像日本、法国一样来一个计划生育。在法国、日本，可能还有德国、英国，都有控制，我问过日本人。他们说，他们一般不超过九千万。法国几年中都控制在四千多万以内。就在这次会见结束时，毛泽东挥起大手，突然加重了语气说道:资产阶级能控制人口的发展，难道马列主义者的我们不能做到吗？这显示了他对坚持搞好计划生育工作的决心。

可见，外国卓有成效的节育工作，给毛泽东留下了深刻的印象，并影响着他对中国计划生育工作的思考和决策。

（三）、怎么样搞好计划生育

1.从人本的视角看节育

节育要从使用上方便人民。1965年1月9日，毛泽东会见斯诺时说，最好能制造一种简便的口服避孕药品。

节育要从经济上关心人民，提倡免费，实行少收费、不收费。1965年7月19日，毛泽东在对医务人员的谈话时说，在天津避孕药不收费，似乎是赔钱，可是切实达到节制生育的目的，出生率受到控制，城市各方面工作都容易安排了，这是赔钱还是赚钱？他还说，药品医疗不能以赚钱不赚钱来看。一个壮劳动力病了，给他治好病不要钱，看上去赔钱，可是他因此能进行农业或工业生产，你看这是赚钱还是赔钱？这些都是从政治家的视角看问题的。

2.要做好宣传教育工作，争取群众支持

要做好群众的宣传教育工作，首先要做好青年学生的宣传教育工作。1957年3月7日，毛泽东在普通教育工作座谈会上指出:“学生谈恋爱的风气应当加以扭转。婚姻法有关结婚年龄的规定不必修改，但要劝青年晚点结婚。” 他在中共八届三中全会上提出:我主张中学要上课，要教育怎么样生孩子，怎么样养孩子，怎么样避免生孩子，要生就生，要不生就不要生。毛泽东提出计划生育要从中学抓起，这是很有远见的。

在中共八届三中全会上毛泽东还说:计划生育无非也是来个大鸣大放，要来个大辩论，要公开作教育。他强调指出:“将来要做到完全有计划的生育，没有一个社会力量，不是大家同意，不是大家一起来做，那是不行的。”

1972年7月24日，毛泽东在与几个同志的谈话时主张把计划生育的内容编成小册子，挨家送。这种做法，就是把宣传教育工作做到千家万户。