国民党忍辱负重的妥协精神，难以置信

纵观解放区的救济工作全过程，风波不断，一再发生不愉快的事件，甚至刀枪相见。国共党争，从本质上讲，就是两个阶级、两种前途的大决战，当事人也非圣贤，必然影响人道主义事业的正常进行，这并不奇怪，令人奇怪的是国民党的态度，往往以退让了事。

1946年6月3日，行总接到青岛分署的请示报告，要求必须持有郑介民签证，救济物资才能放行解放区，电文如下:

行政院善后救济总署署长蒋钧鉴：案准青岛警备司令部三十五年五月三十一日参三字第三一六号代电内开:“顷奉第二绥靖区司令官王辰筱辰二文电，转准军调部郑委员辰寒执行一直电开，共军近来利用国际善后救济总署输送救济各方及调处之机会，常假借执行部名义运送物资至共军占领区，而共军对于流入我区物资，则严密封锁，嗣后凡往共军占领区之物资车辆，须持有本部郑委员签字之证明文件，方准执行。凡由共军占领区进入我区者，亦同样办理饬即遵办等因。除饬属遵照外，相应电请贵署长谅察并婉为转达联总驻青专员。此后，如有运送共军占领区之物资至希查照，上项手续办理为荷。”等由。准此。除转函联总驻青办事处查照，究应如何办理之处理合电请鉴核示遵。

这也就是说，第二绥靖区司令官王耀武对共军钻空子很不爽，希望加强管理，请正在参与国共和谈的军统首脑郑介民把好最后一道关。然而，行总方面却差根筋，于6月28日发出这样的指令:“运往任何地区之救济物资，业奉行政院令准，经军事委员会通令全国部队放行，且依照国际协定亦应放行，本署未便接受任何签证，仰即婉复转知。”

同一时间内，黄百韬的第25军又扣下运往苏北解放区的救济物资，周恩来致电蒋廷黼，“请望飞速放行为祷”。于是，学者出身的蒋署长也很客气，复函称:“周恩来先生大鉴:系（35）发字第五四五号大函奉悉。运淮阴物资已代电二十五军，请即放行。”

当然，黄百韬此举没有任何借口，纯属无理取闹，不过，对于那些“有理取闹”的事情，国民党也没有借题发挥，殃及其他。1947年阳春三月，正是七九河开，八九雁来之时，一条长长的船队从天津出发，沿运河直发解放区的泊头重镇，不幸在沧州被查出地下党夹带的火碱、印钞纸等违禁品，国民党河北省主席孙连仲只是把违禁品封存待查，运单以内的4500吨救济物资全数放行。

由于联总方面不办理具体业务，不与解总发生直接关系，救济物资抵达中国后的所有权，包括存储、发放、运输等权利归行总，因此，对于如何善后救济的工作安排，国民党有相当大的决策权，即使是在分配计划和运用方法上应与联总咨商，并保证联总有知情权，但至少也可以按同等协定来约束解总，然而，行总方面不仅毫无作为，甚至忍辱负重。

比如，解放区为保密，严防敌特渗透，另一方面为掩护自己不便于公开的工作，提出司机、报务员应由解总安排的要求，行总对此都答应了，从而导致国民党在解放区的行动半身不遂、中共电台、司机在国统区合法存在的又一奇观，这便是华东我军多次利用救济车辆增援前线，而把联总、行总蒙在鼓里的奥秘。有一次，行总代表把电台架在羊角沟的解总办事处，山东军区认为他们太嚣张了，作出没收的处罚决定。

由于信息是单方面透明的，国民党活动在明处，因而受到多方牵制，如武汉行辕为追击胜利突围的中原解放军，曾下令救济分署，紧急征用300辆卡车，但在进步人士的抗议下而无法得逞。

同样，在分发物资中，“以我为主，始终没受到联、行总的阻碍。如物资由石臼所起卸后，所有保管转移分散等一切工作，均由我掌握，虽联总有代表，行总有工作队，时以检查物资或要求参加实际工作为借口，企图加以阻挠，但在我坚持斗争中，始终保持了以我为主，他们丝毫未阻碍了我们的分发原则与步骤。”

不仅如此，解总还严格限制对方的活动范围，尤其是在“军事紧张时期，对他们的防范过于严紧。例如情况吃紧时，将行总人员移到山里，使他们自己背米袋，并布置驻村，他们出门即要路条，形成一种软禁的方式，致他们啧有烦言，亦表现了我们的狭隘。”对洋大人，解放区照样保持高度的警觉性。有一次，几名老美想来羊角沟作客，解总有意把欢迎仪式设在淤泥河岸，使他们的登陆艇搁浅，不得不拖回去，做不成客人。

电台被没收，活动受限制，监控之权被架空，行总都一一给予了容忍，直到战局进一步恶化、被迫宣布对解放区实施全面禁运的情况下仍不死心，对联总提出在指定时间内向烟台运送物资的新建议依然表示同意。

联总的新建议是：

“1、指定的8、9、10三个月中，将芝罘作为战争法中的封闭港，只允许运送救济善后物资的联总船舶自由进入芝累港。作为本建议的一部分，中共当局应保证，联总船舶在港期间，不使芝罘用于任何军事活动，包括运送供应品。2、从天津沿北运河运送25000吨物资到中共控制区，拟采用两星期快远方式，第一次快运行动安排在9月份，其余安排在10月和11月。执行快运计划将涉及天津至泊头运河沿线在指定的时间内停止敌对行动。”

当然，老蒋这一次学乖了，有针对性地提出执行这项新建议的若干条措施，主要内容是:解放区的监督办法应与国统区同样秉公处理，联总与行总工作人员在分配地区的行动完全自由，随时进行检查，以确保救济物资发放到最终使用者手上。不过，随着革命战争形势的突飞猛进，联总的新建议和老蒋的新举措最终没有派上用场，胎死腹中。

至此，一边打仗、一边给对手输血的战争奇观这才闭幕。