针对教育失败,教育专家莫衷一是。有的说老师们对底层穷孩子的关心缺乏动机 。
其他人则抨击政府忽视长期的公共财政的不足和责任.
教师问题
印度人不能埋怨政府没有试图改善情况。人力资源发展部有数以千项的计划来增加教育机会。最有雄心的是2001年的Sarva Shiksha Abhiyan,或称为全体教育激励计划。这项每年24亿美元预算的计划向学生们提供每天一餐,免费的课本,免费医疗,以及补习。去年重新上台的国大党更是将计划再推进一步。政府的教育支出从GDP的3%增长至4%,并打算增长至6%。
这些努力发生了影响。现在,大约90%的儿童登记入学——2000年时是75%。然而这种增长对一些学校来说是压力。在更穷的地区如Uttar Pradesh和Bihar,每班的人数已经“大到无法管理”,世界银行在印度主管教育项目的负责人Venita Kaul说。世界银行在3年内将为Sarva Shiksha Abhiyan提供5亿美元的经费。
尽管入学率在提高,毕业率却在下降——即使在最好的邦如Maharashtra,即孟买所在的邦。今年,Maharashtra10年级的学生里,只有57%通过了考试,而去年是67%。“我们的目标是0退学率和0不及格率”,Sarva Shiksha Abhiyan计划在孟买的负责人Abasaheb Jadav说。虽然愿望是良好的,但这位专家说印度的教育系统在教室里面临着最大的挑战。
问题从教师开始。政府雇佣的教师赚取最高300美元每月的工资,几乎是私立学校教师的4倍。但他们的素质低,惰性大,又经常被政府命令拉去承担其他职责,例如选举任务或是监督疫苗注射宣传等。因此,老师——然后是学生——的缺勤率很高。同时,上升的入学率——归功于免费的午餐——又引起了教师的短缺。结果是,在很多学校里,一个老师甚至必须同时负责4个年级,进一步影响了教学的质量。
另一个问题是基础设施。政府正在向学校,课本和教室设备的拨款,但是这些资金通常无法抵达农村地区。在Bihar,印度最穷的邦,学校是没有屋顶,没有门窗,也没有黑板的危房。在离它的首府Patna大概3小时以外的Behrampur村,只有一个房间的破破烂烂的学校是村里200个孩子的游戏场。当地人说校长每隔3或4天来一次。 Devbali Rai,一个30岁的农民,几乎绝望了。“我们要学校,我们的孩子要学习。”他说。
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刘嵩
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