联合国的斡旋

就在美苏两国首脑的笔墨官司打得热火朝天的同时，各自的代表在联合国安理会上也唇枪舌剑，打个不可开交。

10月的纽约，气候温和，秋高气爽。然而设在市中心的联合国大厦里，却气氛燥热灼人。22日晚，美国大使史蒂文森便向作为联合国安理会当月份主席的苏联副外长佐林，递交了美国政府的一封信和一份决议草案，要求在次日上午召开安全理帘会紧急会议，讨论古巴局势。这份决议草案要求从占已拆除撤走所有导弹和其它进攻件武器，派联合国观察小组去古巴确保决议执行以及在上述要求实现后结束隔离措施。苏联也正式要求安理会讨论“美国违反联合国宪章并危害和平"的问题。古巴更是要求安理会使美国侵略部队立即澈出古巴沿海，并停止非法封锁，要求美国有组织的特务停止在关塔那摩的一切挑衅行动，一切干涉和侵犯古巴领土领空的行动。

在美国，苏联和古巴三国的要求下，联合国安理会于23日晚举行了紧急会议。佐林首先说:美国要求召开会议所提出的理由是完全虚妄的，这是一个企图掩盖美国对古巴空前未有的侵略行动，掩盖横蛮无理的对人，已封锁的拙劣手法。美国代表史蒂文森发言，重申了美国政府决议案中的要求，为美国对占巴实行海上封锁辩解。他说:“因为我国政府认为，古巴最近的情况发展，诸如冷战输入美洲的心脏、构成对个个球和平的威胁，而且无疑是对世界和平的威胁。”苏联代表指责美国政府没有通过谈判和百接接触，以便清楚地解苏联在古巴的行动的自卫目的，而是在加勒比海采取了违反公认的国际法准则的侵略行为，从而使世界面临着一一场热核战争的威胁。只有取消封锁，才能使局势正常化，进而避免爆发战争。古巴代表更是义愤填膺，指责美国的封锁是战争行动，是大国用武力反对古巴独立，同时声称:古巴将反抗这种“北美帝国主义的非法措施”，反对关于派联合国观察员去古巴的建议，决不会接受联合国新的类似刚果的那种行动。

24～25日，安理会继续就加勒比海地区局势展开激烈的辩论。罗马尼亚。加纳等国支持苏联和古巴的立场，认为古巴有权独立选择本国的政治制度和为捍卫本国自由与领土完整而采取的必要防范措施，谴责美国封锁古巴是对和平与普遍安全的严重威胁。北大西洋公约组织成员国则支持美国对古巴和苏联采取的封锁行动。英国代表迪安、法国代表赛杜、委内瑞拉代表索萨·罗德里格斯、智利代表施拉泽尔等发言支持美国提案。辩论十分激烈。至于佐林和史蒂文森吵得更是不可开交。

美苏两国及其盟国之间的尖锐对立，在会上不可能吵出什么结果来。于是，人们把解决问题的希望寄托在联合国出面调停。当人类生存系于千钧一发之际，全世界几十亿人的眼睛注视着联合国代理秘书长吴丹，看他有何锦囊妙计将这场核战危机地雷的引信取出，保证世界和平的安全。美苏双方分别给吴丹写信，陈述自己行动的理由，都希望得到他的支持。一个代表了7个中立国家的代表团于23日安理会讨论前拜访了吴丹，要求他对美苏提出不采取危险行动的呼吁。

10月24日，吴丹在安理会上宣读厂他给肯尼迪和赫鲁晓夫的信:“一大批联合国会员国政府的常驻代表，要求我在目前严重局势中，向你们发出紧急呼吁。”他要求卷入冲突中的双方保持理智，为了国际和平与安全，一切有关方面应当不采取可能使局势恶化和带来战争危险的任何行动；双方应自愿停止向古巴运送一切武器，自愿停止包括搜查驶往古巴船只在内的隔离措施。吴丹以庄严而郑重的语调说，在第二次世界大战结束以来的17年中，从来没有发生像这样危险和紧迫的大国对垒情况。联合国面临着重大责任，“在这个严重的时刻，可以使全世界和平的唯一途径是谈判和妥协。”

此时此刻，赫鲁晓夫和肯尼迪之间的信函口气仍然强硬，苏联的船只仍向古巴行驶，古巴导弹基地的建设正在加紧进行，美国正在组织拟定古巴重点轰炸方案。所以，吴丹的紧急呼吁，并没有立即得到积极的响应。肯尼迪在接到吴丹的信后，当即复信表示不接受并重申了美国暂停隔离的条件，即史蒂文森递交提案的条件。

25日，吴丹再次致函赫鲁晓夫和肯尼迪。在给赫鲁晓夫的信中，吴丹说:已经驶向古巴的苏联船只只可能对美国实施的隔离行动提出挑战，希望赫鲁晓夫能指示已经在驶向古已途中的船只不要进入拦截地区。在给肯尼迪的信中，吴丹说自己已对赫鲁晓夫提出苏联船只不进入拦截区内的要求，要肯尼迪向美国军舰发指示，尽可能在今后几天内避免同苏联船只的遭遇。

美国首先对吴丹的建议作出积极反应，答应只要已经驶往古巴的苏联船只不进入拦截区的话，美国军舰将尽力避免同苏联船只在加勒比海遭遇。赫鲁晓夫不甘落后，也作出姿态，在给吴丹的信中表示:“我接受您的建议，已经命令驶往古巴但还没有进入美国军舰的海盗地区的苏联船只的船长，不进入拦截区。”26日，吴丹谨慎地分别同佐林、史蒂文森和乔斯特会谈，各方对会谈的内容不透声色，采取了“静悄的外交”。