危机的开端

对加勒比海危机时间上的限定，史书基本是从1962年10月22日美国宣布封锁古巴开始，到28日美苏达成协议、苏联停止在古巴建造导弹基地并将导弹撤走为止，历时一周。这期间，美苏围绕导弹在古巴的进退问题剑拔弩张，展开较量。正因为如此，人们才索性将这次危机直呼作“古巴导弹危机”。的确，这是极不寻常的一周，肯尼迪总统的弟弟，当时任美国司法部长的罗伯特·肯尼迪把它称作“黑色的星期”。

就在美国紧锣密鼓地研究制定决策的时候，苏联加快向古巴运送武器的速度，加紧了导弹基地的建设步伐，在外交上也采取了强硬的态度。10月18日，苏联外交部长葛罗米柯在纽约先后会见了美国总统和国务卿腊斯克，向他们软中带硬地说:“美国对古巴采取敌视行动，同时也敌视那些对同古巴保持良好关系、尊重其独立并在古巴困难的时刻给它援助的国家。在这种情况下，苏联不会袖手旁观。20世纪60年代不是19世纪中叶，不是把世界瓜分为殖民地的时代，也不是被侵略国家在遭到进攻几周后都不能呼救的时代。苏联是伟大的国家，不论是由于古巴问题还是由于世界上其他地区的局势而出现爆发一声大战的威胁时，它不会只是一个旁观者。”

当时，肯尼迪、腊斯克、国防部长麦克纳马拉、罗伯特·肯尼迪、副国务卿乔治·鲍尔等人都表示，美国不想武装进攻古巴，但决不容许苏联将这个岛屿变成"进攻美国和拉丁美洲的军事基地。葛罗米柯针锋相对地回答:美国在土耳其、日本设置军事基地并派驻大量的美军顾问，至于在英国。意大利及其他一些西欧国家就更不必说了。既然美国可以在上述国家建立军事基地，可以同这些国家签订军事条约，难道苏联就没有权利帮助古已发展经济和巩固国防吗？苏联的强硬态度，犹如催化剂，促使美国政府在采取强硬行动的决策中走得更快。

9月16日白宫秘密会议之后，秘密小组（后来称之为国家安全委员会执行小组）成员度过了极度紧张繁忙的4个昼夜，一次一次地召开会议，汇集各种意见，提出多种可能采取的方案。经过反复讨论和进行可行性论证，秘密小组的成员大都倾向于在古巴周围海域建立一个防止苏联原子装备运入的特殊封锁圈。9月18日，肯尼迪决定成立一个专门的小组具体拟订行动的细节，并在次日制定出了一套系统的方案。下一步要做的就是由总统批准实施了。

20日下午，肯尼迪借口身体不适从芝加哥返回华盛顿，然后在白宫椭圆形办公室里举行了国家安全委员会第505次会议。肯尼迪向与会者展示了导弹照片，并把实行封锁的方案告诉给大家。经过讨论，在听取了委员们意见并向空军战略司令部进行了询问之后，肯尼迪批准了对古巴进行海上封锁的方案，不过为了减少火药味，在称谓上采用“隔离"一词。

在这一重大决策公布之前，美国政府紧张地悄悄地进行着周密的准备。比如起草船只隔离检查声明，与美国驻外使馆联络，起草给美洲国家组织的通知，给各盟国首脑发信，给西柏林市长发信，准备对古巴和其它拉丁美洲国家进行24小时新闻连播，下令做好军事准备，组织增援古巴关塔那摩美军基地兵力等等。白宫发言人宣布，肯尼迪总统在晚上将要发表《国家处于最紧急状态》的电视讲话。

特别值得提出的是，10月22日华盛顿时间下午6点，即在美国宣布封锁古巴前一小时，腊斯克紧急约见苏联驻美大使多勃雷宁，将肯尼迪致赫鲁晓夫的一封信和即将播发的告美国人民书的文本转交给他，但拒绝对这两份文件作任何解释和答复。多勃雷宁看到这两份文件后对腊斯克说，美国政府正蓄谋制造一项严重的危机。这意味着美国拒绝就美苏任何双边问题进行谈判。肯尼迪在信中说，如果发生了某种事件，美国为了保卫自己及其盟友的安全将做我们必须做的一切。古巴已经出现了苏联的导弹基地和进攻性武器系统，因此，"我必须告诉您，美国决意一定要铲除这种对西半球的威胁。我们将要采取的行动仅仅是消除这种对西半球国家安全威胁的最低程度的需要。”

1962年10月22日华盛顿时间下午7时整，神情严峻的肯尼迪坐在电视摄像机前面，发表电视讲话。他说:“政府正象它许诺的那样，一直严密监视苏联在古巴岛的军事活动。上星期，许多无可辩驳的证据说明，在这个大海环绕的海岛上，正在修建一个进攻性的导弹体系。这个导弹基地，除了提供一支进攻西半球的武装力量以外，不可能有其他的目的……有了这种具有大规模杀伤力的远程和显然是进攻性的武器，古巴将立即变为一个重要的战略基地。这就对所有美洲人的和平和安全构成了明显的威胁……苏联人第一次突然秘密地决定在他们的领土以外安装这种战略武器，说明他们蓄意改变‘现状’，这是无法自圆其说的持久挑衅。如果我们希望我们的勇气和我们的诺言将来能被我们的朋友或者敌人认为可信的话，我们的国家决不能听任他们这样做。”

紧接着，肯尼迪命令美军进入临战状态，24小时之后又签署了《第三千五百零四号文件》，宣布自格林威治时间24日14点起，美国对古巴全岛实行全面封锁，任何开往古巴的舰只都必须接受美国军舰的检查，否则就将其击沉。美国的大型海军编队集结在加勒比海，一半以上的战略轰炸机已准备起飞，配备“北极星”导弹的核潜艇已经进入作战阵地。肯尼迪的演说同时用38种语言播往世界各地，引起了强烈的反响。美国开始行动，朝鲜战争以后，甚至第二次世界大战之后的最严重的战争危机爆发了。