第一次全国人大，十四世达赖（前）和十世班禅（后）投票。在西藏，达赖是布达拉宫的主，在藏区影响较大，班禅则在后藏的日喀则地区奉若神明，因此排名往往达赖在前，班禅在后。
此后，美国人又先后对康巴叛军进行了30多次空投，重点支援昌都北部和青藏交界处聚集的叛乱武装，投下的物资多达250吨，有近万支M—1步枪、冲锋枪等枪械以及轻便的57无后坐力炮和高射机枪。还有40多名从赫尔营训练出的人员带着电台空降下去，担负指挥和联络任务。这些特务中除10人逃到印度，2人被捕(至1979年被宽大释放)外，其他37人不是被击毙，就是在雪岭荒原逃窜时死于寒冷和饥渴。
据1998年9月15日《洛杉矶时报》的报道：“根据最新公布的美国情报机构文件，在20世纪60年代的大部分时间里，中央情报局每年向西藏流亡运动提供170万美元用于开展反对中国的活动，其中包括每年向达赖喇嘛提供18万美元的津贴。”
以木斯塘为基地继续袭扰西藏1958年6月，贡布扎西率领的部分叛军骨干部队，带着美国空降的两名特务和电台，离开拉萨一带，在山南地区建立“根据地”，组织了“卫教志愿军”。
1958年11月，中央情报局通过“麦克马洪线”以南印度占领区，向山南叛军运送了226驮武器装备。次年1月，又通过尼泊尔运入40驮物资。这些武器弹药原本是中央情报局为支援印度尼西亚叛军准备的，但在印尼叛军被苏加诺政府平定之后，这些武器弹药成了多余物资。而将其用作援助康巴叛军，自然成了这些物资的“有效利用”。除此之外，美国人还从巴基斯坦出动U—2高空侦察机深入西藏上空进行间谍飞行。
1959年西藏叛乱失败后，达赖一伙逃往印度。中央情报局眼看西藏境内的叛乱武装已无生存基础，遂于1960年与担任达赖“流亡政府”“外交部长”的嘉乐顿珠及康巴武装头目贡布扎西商议，决定在中国境外建立一块基地来长期袭扰西藏。经过一番挑选，他们看中了尼泊尔境内半独立的封建领地木斯塘。木斯塘一带山高林密，地方首领信喇嘛教并不受政府管辖，况且紧邻西藏边境，进行渗透行动十分方便。不过当地人烟稀少，一切物资供应均要靠美国解决。1961年3月，美国总统肯尼迪批准了这笔每月需几十万美元的开支。中央情报局还专门在尼泊尔注册成立了“亚利桑那直升机”航空公司，为叛军提供武器和粮食补给。
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