６０年代初，周恩来邀请张治中、傅作义、屈武等在钓鱼台吃饭，席间谈到台湾问题时，周恩来希望各位给台湾军政负责人写信，说明大陆遇到的困难是暂时的，不要趁机搞反攻大陆，做出亲者痛仇者快的蠢事。

１９６５年，当李宗仁决定回国之时，周恩来让程思远转达三层意思：一是“四可”，可以回国定居，我们表示欢迎；可以回国定居后再去美国；可以在方便时再回来；可以在欧洲暂住一个时期再定行止。二是“四不可”，不可介入中美关系；不可介入美台关系；不可介入国共关系；不可介入第三势力。三是过好“五关”，政治关、思想关、社会关、家庭关、亲友关。李宗仁回国后，受到毛泽东、周恩来等领导人的亲切接见以及政府的周到安排，在岛内外、海内外引起强烈震动。周恩来适时地将我们对李宗仁的政策及安排等情况，通过有关渠道告知蒋介石，希望他早日决定，完成祖国统一大业。

（二）“一纲四日”内容的提出及其科学概括

首次明确提出和平解放台湾的方式、方法和条件，以及祖国统一后台湾的法律地位、管理权限的是周恩来。１９５７年春，他在接见台湾代表宋宜山时，提出了关于和平解放台湾的具体方案。随后，毛泽东指出，台湾只要回归祖国，除外交统一于中央之外，所有军政大权、人事安排均由台湾掌握，所有军政建设费用不足之处，由中央支付，国共双方不派人员做破坏对方之事。这里毛泽东明确了台湾“高度自治”的权限，即允许保留军队、原有的政治、经济体制和权力架构。１９５８年、１９６０年章士钊两次赴港向台湾当局转达信息之前，毛泽东、周恩来均就上述设想作了交待与说明。并提出了两岸暂不举行正式谈判，但可先做有限接触，如互访、通邮、通航、通商的建议。

５０年代后期，针对美国插手台海危机的事实以及美逼台放弃金门、马祖，造成台湾远离大陆，便以推行“两个中国”的阴谋，周恩来建议毛主席作重新部署。１９５８年１０月间，毛泽东两次以国防部长彭德怀的名义发表《告台湾同胞书》，强调世界上只有一个中国，“美国人强迫制造两个中国的伎俩，全中国人民，包括你们和海外侨胞在内，是绝对不容其实现的”。“中国人的事只能由我们中国人自己解决。一时难予解决，可以从长计议”。⑩再次明确台湾问题是中国内政，不容许外国强权势力阻挠干涉的严正立场。１９６０年５月２２日，中共中央召开政治局常委会议，研究和确定了关于台湾问题和对台工作的总方针，一致认为，台湾宁可放在蒋氏父子手里，也不能落到美国人手中；对蒋介石我们可以等待，现在叫蒋介石过来有困难，但问题总要有个想法，逐步地制造些条件，一旦时机成熟就好办了。