二、中国政府提出和平解决中印边界问题的三项建议

中国边防部队第一阶段自卫反击作战取得了重大胜利，军事斗争正处于十分有利的态势。但是，中国政府本着和平解决边界争端的一贯立场，为了中印两国人民的根本利益，缓和由印度当局造成的严重局势，于10月24日发表声明，提出和平解决中印边界问题的三项建议。其最主要三点是，双方武装部队从实际控制线各自后撤20公里，脱离接触。当日，周恩来总理致函尼赫鲁总理，希望印度政府对中国政府的三项建议作出积极反应。三项建议，使全世界人民更加看清了我国和平解决边界问题的诚意。

中国边防部队遵照政府声明，东段于24日停止追击，在达旺河以北集结；西段于28日停止了对入侵印军的反击，在甲岗、日土宗地区集结休整。11月4日，周恩来再次致函尼赫鲁，呼吁印度积极响应中国政府的三项建议，指出，中国的三项建议对双方来说，是对等的而不是片面的，是平等的而不是屈服的，是互让的而不是强加于人的，是相互尊重的而不是欺凌一方的，是友好协商的而不是武断专横的。

中国政府的三项建议和停止反击的行动，得到世界上受好和平的国家及人民的热烈欢迎和赞扬，动员了国际舆论，支持中国的和平外交政策，敦促印度政府响应中国的建议。三项建议不仅再次表明中国的和平诚意，而且剥下了尼赫鲁自我标榜的和平中立、不结盟的外衣，暴露了印度当局侵略的真面目，进一步揭露了印度和国际上的反动势力对中国的诬蔑。

支前的藏民牦牛运输队

印度政府在第一阶段作战中虽遭惨败，但仍不认输，悍然拒绝了我国政府的三项建议，公然要求恢复到1962年9月28日以前的即印军侵占中国大片领土后的边境状态，攻击中国的和平建议是“一种骗局”。印度政府进一步掀起反华浪潮，加紧战争动员和准备。宣布全国处于“紧急状态”，成立了“应付紧急情况的”内阁，公开向美国等西方国家乞求军事援助，从全国各地调兵遣将，日夜向边境增派军队，赶运武器，一心与我国再作军事较量，与我军一决雌雄。

到11月中旬，印军在中印边界东、西两段，增加了2个师部、9个旅以及炮兵、装甲兵部队各一部，总兵力增至30000人。其布势是：

东段、以第四师4个旅部署在西山口——邦迪拉公路沿线；以第二军之第十一旅部署在瓦弄地区；第五旅分布在“苏班西里”和“西安”两边区，第一九二旅布置于提斯普尔。

西段，第七十旅部署在东堤及其以西地区；第一一四旅部署在楚郐勒及其以北地区；喜马拉雅第三师师部位于列城。

尼赫鲁满以为这样能有把握击败我军。在印度政府大吹大擂之下，瓦弄、西口山等地印军于11月14日和16日又向我军发动猛烈进攻。鉴于此，要缓和边境紧张局势，创造用谈判解决边界问题的条件，还必须再给印军以沉重打击。因此中共中央和中央军委决定再次反击入侵印军。