中国足协将与体育总局脱钩

2015年03月17日 01:58
来源：新文化报

按照《方案》的通知，除了管办分离，中国足协将与体育总局脱钩之外，举办世界杯和国足踢进世界杯都被写进了足改方案中。

原标题：中国足协将与体育总局脱钩

“春天从这美丽的花园里走来，就像那爱的精灵无所不在，每一种花草都在大地黝黑的胸膛上，从冬眠的美梦里苏醒。”浪漫主义诗人雪莱如此讴歌春声。

蓝图绘就，梦想可期。改革之力将让沉睡许久的中国足球从冬眠中苏醒，在这个春天绽放，而吹开最后一层面纱的，是国务院办公厅昨日正式印发的多达11大项50条款的《中国足球改革发展总体方案》。

按照《方案》的通知，除了管办分离，中国足协将与体育总局脱钩之外，举办世界杯和国足踢进世界杯都被写进了足改方案中。

此外，《方案》中还涉及联赛、校园足球以及足彩的改革。分别为建立职业联赛理事会运营中超；调整俱乐部运动员的转会手续费，减轻俱乐部负担；研究发行中国联赛足彩；到2025年建5万所足球特色学校等。

《方案》七条干货件件戳到实处痛处

干货一：我们要申办男足世界杯了！分段目标明确清晰

《方案》将把发展足球运动纳入经济社会发展规划，实行三步走战略。

近期目标是理顺足球管理体制，制定足球中长期发展规划，创新中国特色足球管理模式。中期目标则是实现青少年足球人口大幅增加，职业联赛组织和竞赛水平达到亚洲一流，国家男足跻身亚洲前列，女足重返世界一流强队行列。远期目标内容包括中国成功申办世界杯足球赛，男足打进世界杯、进入奥运会。

解读：《方案》列出近期、中期和远期目标，说明足球改革与发展还得稳步推进。任何改革都非一日之功，但中国足球的振兴只是时间问题。而眼下球迷最兴奋和最着边的可能就是中国要申办世界杯了。

干货二：足协再也不是官员了！足协与体育总局脱钩

根据这份改革方案，将改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架，中国足球协会与体育总局脱钩，在内部机构设置等方面拥有自主权。

对于足协的领导机构，《方案》明确规定中国足协将不设行政级别，由国务院体育行政部门代表、知名足球专业人士、社会人士和专家代表等组成，保证足协领导机构的专业化。

解读：这是改革方案中最吸引眼球地方之一。喊了许久的管办分离，终于要落实了。中国足协脱离总局之后，有人会担心没有行政级别的一个社团组织，如何开展工作？谁会买他们的账？别急，关注“国务院体育行政部门代表”字样，中国足球协会今后虽然只是社团组织，但是运营能力、管理权力等可能不降反升。

干货三：钱怎么来？研究发行中国联赛彩票

全社会发展足球事业离不开资金的支持，在这方面《方案》着墨比较多，要求各级政府加大对足球的投入，体育、教育等部门在安排相关经费时，应当对足球发展给予倾斜。

同时成立中国足球发展基金会，鼓励各类企事业单位、社会力量和个人捐赠。另外，每年在体育彩票新增公益金收入中安排一定资金，资助中国足球发展基金会。同时积极研究推进发行以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球彩票。

解读：发行中国足球彩票很久之前就曾提到过正式日程，但屡屡无疾而终。放眼世界，无论是英法德西等欧陆足球强国，还是非顶尖行列的挪威、瑞典，还是我们的近邻日本，国内顶级足球联赛都被纳入合法彩票竞猜，中超就此或许即将破冰。

干货四：怎么打假？职业联赛理事会和公检法合作反假球

在职业联赛方面，《方案》规定要建立具有独立社团法人资格的“职业联赛理事会”，负责组织和管理职业联赛，合理构建中超、中甲、中乙联赛体系。中国足球协会对理事会进行监管，派代表到理事会任职。理事会派代表到中国足球协会任职，参与有关问题的讨论和决策。

一直以来，“假赌黑”是困扰中国足球发展的“毒瘤”，在这方面《方案》规定将完善裁判员公正执法、教练员和运动员遵纪守法的约束机制。足管部门与公检法等方面加强协作，建立健全违法举报机制和紧密衔接的合作机制，有效防范、及时侦破、坚决打击假赌黑等违法犯罪行为。

解读：联手公检法预防假赌黑，这个在2009年开始打假扫黑之后已经形成常态。国家层面出台的改革方案，只是为实现过去曾经讨论已久的方案提供更强有力的支持而已。

干货五：球队不再跟着企业不停改名！以后就叫长春队、广州队？

《方案》鼓励地方政府创造条件，引导一批优秀俱乐部相对稳定在足球基础好、足球发展代表性和示范性强的城市，避免俱乐部随投资者变更而在城市间频繁迁转、缺乏稳定依托的现象。

《方案》还鼓励地方政府以场馆入股俱乐部，形成合理的投资来源结构，推动实现俱乐部的地域化，并鼓励具备条件的俱乐部逐步实现名称的非企业化，打造百年俱乐部。

解读：10年甲A期间，中国职业联赛就发生了100多起转让、并购、解散等事件，应该想办法解决。问题是，当中国足球还没有发展到稳定有序阶段的时候，解决这类问题的确有难度。这就需要在政策上必须要给俱乐部、赞助企业更多的支持。

干货六：真正“从娃娃抓起”！加大校园足球学时比重

《方案》规定各地中小学要把足球列入体育课教学内容，加大学时比重。全国中小学校园足球特色学校在现有5000多所基础上，2020年内达到2万所，2025年内达到5万所，其中开展女子足球的学校占一定比例。同时为解决家长和学生担心踢球受伤的问题，《方案》要求完善足球保险机制，增加政府购买服务，提升校园足球安全保障水平。

解读：足球“从娃娃抓起”喊的时间更长，但这次在《方案》中有了明确规定，将足球与育人联系在一起，明确了以足球为代表的体育在教育中的重要地位，同时确定由教育部主管，学校才会真正重视。国内外多名专家都指出过，青少年足球和职业联赛同为一国足球发展的两大基石。

干货七：老百姓有踢球的地方了！政府兴建足球场数量有明确要求

为方便民众有球可踢，有地方踢球，《方案》要求把兴建足球场纳入城镇化和新农村建设总体规划，明确刚性要求，由各级政府组织实施。同时，将推动学校足球场在课外时间低价或免费向社会开放，建立学校和社会对场地的共享机制。

解读：韦迪时代，曾经提出在17个足球重点城市各自建造100块笼式足球场，遗憾的是，没有一个城市能够给地。现在好了，我们很快将享受到户外足球运动的乐趣。设想一下，一家三口或是亲朋好友像国外影视剧中随意地在绿色的场地中玩着足球，是不是很惬意？据悉，青岛已经宣布投资3000万元新建笼式足球场地100处，为更多市民特别是青少年参与足球活动提供保障。

■吉林回声

足改方案为吉林足球指明了方向

《方案》甫一发布，立即在中国足坛引发强烈反响。据了解，足协已经着手准备开始就“50条”召集业内人士和相关人士进行学习和研讨，以求抓紧落实。我省足坛各界，对此是怎么看待的呢？

具体如何实施还要等通知

（吉林省足协相关人士）

《方案》出炉后，目前还未下发到各地，具体怎么执行还未确定。吉林省足协相关人士介绍，早就知道足改方案将出炉，但具体内容也是在昨天才知道的。

省足协的相关人士介绍：“听说张剑当了足管中心主任以后就一直在做这个工作，当初招聘了20人，他们都是签合同的，没有编制。”对于方案他表示：“方案指明了足球的发展方向，但具体工作怎样做。我们还需要等通知，看看到底如何进行工作，同时还有改革。”

百年思路与足改思路吻合

（长春亚泰俱乐部董事长刘玉明）

足改对于俱乐部建设涉及了很多，长春亚泰俱乐部董事长刘玉明表示：“足改是一件大好事，50条方案是引领的纲领，指明了方向。中国足球会越来越好，中国的俱乐部也会越来越职业。而亚泰足球从成立时，就致力打造百年俱乐部。这一条与足改方案吻合，亚泰的思路不会变，我们会努力去实施。”

足改方案中提到俱乐部名称去企业化，亚泰俱乐部高层认为，方案中提及很多改革方式，现在很多还在解读中，要一条条去参透，去实施。球队名称去企业化并没有什么，更不会影响到什么。刘玉明表示，会做到让俱乐部越来越职业。

延边：早就等待方案出台

（延边长白山俱乐部副总经理王骞）

“这个方案是真正说到了我们心里，我们早就等待这个方案的出台，现在出台了对大到中国足球、小到延边足球都是极大的利好消息。”延边长白山足球俱乐部副总经理王骞说。他介绍，足协也向我们地方征求过意见，现在方案出炉，中国足球的前景应该是更好。

具体到延边足球，他表示：“延边作为有中国最有足球传统的地区，现在有了这个方案后，将会得到更好的发展。以校园足球为例，实际在很早以前，延边的学校就在重点开展足球项目。”此外，延边当地政府对足球运动也格外重视，今年，延边足球特别从韩国请来著名的青训专家闵炳植担任青训总教练，撰写延边足球培训大纲，培养延边地区的青少年足球教练。

俱乐部名去企业化影响不大

（长春女足主教练兼总经理刘友）

“50条都看了，国家对足球的整改让人拍手称快，案每一条都会对中国足球产生积极的影响，需要一步步来。”大众卓越女足主教练兼总经理刘友说。

足改50条对职业俱乐部建设涉及很多，有关俱乐部名字去企业化的方案引发关注。这是否意味着以后球队名字不会含企业名字，而是更突出城市。比如说长春大众卓越女足，以后会不会就是叫长春女足呢？对此刘友说：“其实，在欧洲足坛，大家更喜欢叫球队特定的名字，对于俱乐部长久的发展来看，这样做是正确的。”刘友还表示，长春两支职业俱乐部，投资人都长达十余年的投入，显示了搞好足球的决心。这和足改方案的大方向都是一致的。

期待细则落地，做好青训工作

（长春之星青少年足球俱乐部总教练左暹群）

足改方案中推出众多关于足球的利好消息，其中对扩大足球群众基础，从小培养足球人才做出了重点说明。长春之星青少年足球俱乐部总教练左暹群对于足改方案拍手叫好。

左暹群认为，足改对于专业做青少年的俱乐部就像春天到来。“相信会有更多的孩子踢球，最后，我们今年将会建设一块自己的足球场，这份改革方案里也提到了会在土地政策、税收政策上给予扶持。总体上来讲，我们足球人更加期待细则的落地。我们也将借着这个机会，更加努力地做好俱乐部的青训工作，为中国足球做好基础工作。”

担心校园足球专业教练稀缺

（汽开区十二小基层足球教师沙天宝）

校园足球改革是《方案》中的一大热点，长春汽车经济技术开发区第十二小学的沙天宝老师是最基层的足球教练，他说：“增加学时这一条非常好，现在我们一周通常是两节课时，改革后我们可以将体育课增加到三至四课时，并且每周为足球单独设一节课。另外我觉得国家想在2025年达到5万所足球特色校，我认为专业的教练员够不够会是一个大问题，如果教练员不够专业，可能会使一些有天赋的孩子基础受到影响。”

新文化记者郭雍皓陈涛

■涛声

踢球的孩子是最帅的

《方案》出炉，喜欢足球的人、从事足球工作的人奔走相告，因自己爱好和自己从事的工作终于有了纲领性文件。目标在此，努力即可。不过，工作很多，实施起来切莫急于求成，准备工作要做细，做全面。其中改革还有存在其切身利益改革，例如原来的“铁饭碗”变成“泥饭碗”。例如球队名称中性化后，赞助商最直观的利益就无法体现。

《方案》的最终目的是要提高中国足球水平，而说一千道一万，中国足球的水平提高，关键是踢球人的水平要提高。靠现在的球员想让中国足球强大，已不太可能了。现在我们最需要的是让更多的孩子参与其中。足球的人才类型是金字塔形的，只有基础的孩子越多，中国足球才能选出更好的球员。在国家空前重视的前提下，以前怕踢球耽误学习和受伤的家长是不是可以改变一下观念呢？

再次给担心孩子踢球会造成不良后果的家长们做一个知识普及吧———足球为何为世界第一运动？因为足球是集合了对抗、跑跳、力量、体能、意志和多人团队配合的项目。昨天就有网友评论：“踢球的孩子是最帅的！”

足球改革，已让从事篮球的政协委员姚明眼红了，所有喜爱足球的人请再加把劲吧！新文化记者陈涛

■业界声音

总局副局长、中国足协主席蔡振华：如果我们想一下，中国校园足球特色学校若在2025年办了5万所，将有多少家庭、多少社会力量参与其中，形成合力。我是足协的主席，想象那样的远景，真的很陶醉。

足协专职副主席、足管中心主任张剑：我也在等上级的部署，只要对足球有利我会完全服从。

著名评论员黄健翔：中国足球的春天来了！

央视足球解说员刘嘉远：未来可期！

前国脚李毅大帝：要有出路就必须改革！希望能够更具体、更细化的落实，口号已喊多年，需要真心去办！中国足球，加油！

中国足坛23年大事记

1993年

中国足协在全国选拔22名小队员组成健力宝少年队赴巴西留学

1993年