新疆阿勒泰地区打造“两个可持续”示范区

重点发力

——以项目建设促生态环境改善

冬日的阿勒泰市阿拉哈克乡窝依玛克村宁静而又整洁，谁能想到，2014年以前，这里生活垃圾乱倒、牲畜粪便随意堆放、饮用水不达标。2014年，窝依玛克村实施“美丽乡村”项目建设，一年时间就使村容村貌发生巨大变化。

“村子亮起来了，美起来了，绿起来了，也干净起来了。”村民玛尔胡娃说起2014年村子的变化喜不自禁。

2014年，阿勒泰地区大力实施“美丽乡村”项目建设。项目实施后，解决了农村“脏乱差”等问题，较大地改善了农村人居环境，提高了村民的生活质量，文明、卫生、健康的生活方式也逐步成为村民的自觉行为和良好习惯。更让人欣慰的是，环境好了，人们的心情愉快了，干群关系、党群关系也越来越和谐、融洽了。

以项目为抓手，逐个破解难题是阿勒泰地区在生态环境保护与建设方面的有益探索。仅2014年，阿勒泰地区就提出53项重点推进项目。这些项目涵盖天然林与草原修复、湖泊与河流保护、湿地保护等生态系统的各方面。同时，与之相对应的“美丽乡村”项目建设、矿山环境治理等项目全面推进。

阿勒泰地区发改委副主任、生态委办公室副主任李斌介绍，2014年，《阿勒泰地区重点湿地湖泊保护名录（第一批）》为35处重点湿地确立了保护红线，克兰河等3家湿地公园被评选为国家级湿地公园，还有多家湿地公园被列为国家湿地公园试点，而绿色矿山建设试点工作的开展，将为我区绿色矿山建设发挥示范带头作用。

“阿勒泰地区风能、太阳能和水能资源富集，结合生态环境保护与建设工作，我们积极推进弃风发电供暖项目。目前，华能布尔津风力发电分公司弃风发电供暖项目可研报告已完成，待国家发改委审批。项目实施后，布尔津县政府计划通过3—5年时间，将燃煤供暖逐步替换成弃风供暖。”李斌说。

在生态环境保护与建设方面，阿勒泰地区可谓未雨绸缪，启动实施阿勒泰市大气污染治理工作，申报自治区级生态乡镇12个，生态村130个。目前，阿勒泰市城市生活污水实现“零排放”。

同时，阿勒泰地区抢抓国家开展重点功能区试点机遇，成功入选国家主体功能区建设试点示范。目前，试点示范实施方案已编制完成。根据实施方案，2015年—2020年计划实施生态环境保护与恢复工程项目11个，总投资333亿元；实施特色生态经济发展类投资项目43个，总投资1727亿元；实施绿色城市基本公共服务建设项目20个，总投资652亿元。

“有项目的支持和地区各族人民愚公移山的精气神，我们有信心和决心把阿勒泰地区打造成‘两个可持续’示范区。”邓章武说。

多措并举——努力建成“仙境般的地方”

在2014年自治区“两会”上，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤在参加阿勒泰地区代表团审议时指出，阿勒泰地区要坚持“保护生态、放大优势、突出民生、形成特色、创先争优”，争做“两个可持续”发展的模范，建成仙境般的地方。

如何把阿勒泰地区建设成为“仙境般的地方”？结合区域发展特点，阿勒泰人的理解就是建设“美丽、和谐、幸福”阿勒泰。即，美丽就是美丽乡村，美丽山水等；和谐就是平安阿勒泰；幸福就是让百姓的日子越来越殷实、幸福。

围绕建成“仙境般的地方”，阿勒泰地区放大生态优势，提出发展以旅游业为主的服务业；立足“绿色、生态、有机”优势发展现代农牧业；立足清洁能源优势发展新型工业化，三箭齐发，打造“两个可持续”示范区。

在旅游业方面，阿勒泰地区加快世界一流、亚洲第一的阿依海国际滑雪场和喀纳斯国际旅游度假区等重点旅游项目建设，积极提升贾登峪综合服务功能，狠抓布尔津县冲乎尔养生小镇、也拉曼现代农牧业新镇，可可托海生态旅游名镇等建设，大力推进富蕴五彩城、福海渔村等特色景区开发进程；积极推动跨境旅游，同时，依托旅游业大力发展养老养生、休闲度假、物流配送等现代服务业。

在现代农牧业发展方面，阿勒泰地区加快建设自治区绿色有机食品生产加工基地，积极推进绿色有机食品生产基地和产品认证工作，完成区域内所有草场有机认证，认证无公害农产品22个、绿色食品企业2家、有机食品企业9家，戈宝麻、旺源驼奶、康元生物等400余家企业围绕现代农牧业发展壮大。

在新型工业化建设方面，阿勒泰地区坚决落实生态环境保护红线，建立健全“三高”行业过剩产能退出机制。同时，以打造千万千瓦装机的清洁能源基地为目标，培育壮大清洁能源产业。准北、和布克赛尔—布尔津等一批750千伏输变电工程将相继开工建设。

经过阿勒泰人的不懈努力，阿勒泰地区治安案件、刑事案件同比大幅下降。在2014年矿产品价格下降的背景下，阿勒泰地区经济逆势上扬，完成就业再就业任务150%；劳动力转移任务120%、登记失业率2.7%；新增4万个就业岗位。民生建设取得骄人成绩，全地区财政支出110亿元，其中73%以上用在了民生建设方面，百姓享受到了更多看得见、摸得着的实惠。

环保倒逼经济结构调整取得显著成效。“采矿业比重在全地区已由2012年的90%，下降到2014年的80%。不容易呀，老百姓满意！”邓章武说，“我们将始终坚持环保优先、生态立区，始终保持战略定力，加强顶层设计规划，把阿勒泰打造成‘两个可持续’示范区。”