伊宁县“治村强村”系列报道之一编者按

原标题：伊宁县“治村强村”系列报道之一编者按

亚心网讯（记者 杨善顺 任华）中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤多次指出，“要进一步加强基层、重视基层、服务基层，以民为本，全心全意为各族人民服务，共同建设美好家园。”当前，推进新疆社会稳定和长治久安，基层工作的重要性日益显现，更加突出。从全疆的实际情况来看，村级阵地建设是基层工作的重点、难点，更是牵一发而动全身的关键点。2012年，伊宁县提出“治村强村”工程，创新探索出了一条从县委、县政府到村党支部、村委会直通车式的村级行政区划内管理新模式，引起社会各界广泛关注。伊宁县的这些做法都取得了哪些成效、有怎样的特点？为此，本报推出伊宁县“治村强村”系列报道，为您详解。今天推出第一篇——强村必先强队伍。

“现在村干部都像上足了发条似的，个个干劲十足。”这是伊宁县“治村强村”工程实施后，全国优秀共产党员、自治区级优秀村党支部书记、伊宁县温亚尔乡布力开村党支部书记买买提江·吾买尔最大的感受，这也是记者日前在伊宁县乡村采访时的深刻体会。

自2012年5月以来，伊宁县实施的“治村强村”工程，从配强、配齐村“两委”班子、村干部队伍入手，狠抓基层组织建设。干部心劲齐了，素质高了，能力强了，一门心思扑在工作上，乡村面貌悄然发生了改变。

配强班子，配齐队伍伊宁县胡地亚于孜乡盖买村以前是一个“空壳村”，村里机动地流失严重。到2012年初，村账面上仅存机动地14.8亩，村领导班子没有钱给群众办事，村民怨言多，对村领导班子不信任。后来，经群众推举，在这个村长大的李元敏担任村党支部书记。

“在‘治村强村’过程中，我们针对老百姓反映强烈的问题，采取了‘五治’措施：治软、治乱、治穷、治差、治空。其中，把干部队伍建设放在了首位。”李元敏说。

一次，李元敏在值班查岗时发现，一名带队干部和几个值班人员正在喝酒打牌。“桌子上有7个啤酒瓶，我一气之下给砸了个稀巴烂，一地玻璃碴儿。”李元敏正色地告诉这几名干部，如果这样值班还不如不值，“不认真工作，趁早回家！”之后，雷厉风行的李元敏又接连清退了3名违规工作的村干部。要知道，当时村干部只不过五六个人。

李元敏说：“这几件事过后，再也没人敢在工作中胡来了。”村干部作风转变之后，李元敏又带领村干部一方面确认村里的机动地亩数，一方面追缴2012年以前的承包费。结果清理出集体机动地、林带345亩，追回村里四个砂厂的承包费共45万元，使这个原先的后进村、“空壳村”，一下子成了远近闻名的富裕村、先进村。

伊宁县委书记张继生告诉记者：“‘治村强村’所解决的问题主要是人的问题。我们一方面配强村党支部书记，另一方面配齐村干部。”

其中，县四套班子领导率先担任后进村党组织“第一书记”，并将推进“治村强村”工作绩效作为县委选先荐优首要依据。

他们坚决调整不合格村党支部书记，采取下派具有农村工作经验的县直部门后备干部、优秀的村队“两委”副职跨村任职并兑现正职待遇、选任有能力、有威望的能人担任村“两委”正职。为此，他们已选派25名国家干部、13名大学生村干部、11名复转军人、78名能人担任村党支部书记。

他们将村级岗位职业化。在推行“治村强村”工作之前，伊宁县村干部人数1455人，147个村队、社区平均每个村队、社区9名村干部；“治村强村”工作开展之后，伊宁县新招录村干部518名，全县村干部总数达到了1973名。147个村队、社区平均每个村的干部人数在13—14名，一般的村都在10名以上，有些村甚至达到了15—16名，村干部队伍力量由于“治村强村”工作的推进有了加强。

开展“治村强村”工作期间，伊宁县39名县领导、126名“第一书记”多次深入141个村队，听取了党员群众反映的问题，高效率地解决了热点、难点问题。截至目前，伊宁县已制定出台了《关于跨村交流任职村干部实绩激励办法》、《关于选派党政机关干部到村任职“双酬”机制》、《农村发展党员三方责任追究制度》、《关于选聘1000名工作人员充实农村的决定》、《惠民政策选编》等13项惠及基层组织和群众的政策。

强责任，强能力村党支部书记培训班、村妇女主任培训班、村治保主任培训班……在伊宁县委党校里，一个又一个培训班在这里举办。用张继生的话：“‘治村强村’主要是加强村干部的能力与素质，他们的能力与素质提高了，才能带领更多群众致富奔小康。”

在这里，乡镇（场）在职干部和每个村级岗位人员集中培训时间分别不少于15天和20天，并按照相关奖惩机制奖优罚劣。

日常管理中，他们严格落实乡村两级每日“双语”和惠民政策学习、包巷联户等制度，“第一书记”、住村乡干部每年将所包村队住户走访一遍，村干部每月将所包片区住户走访一遍。同时每年对所有的村“两委”正职约谈一次。

目前，已培训村干部1973名，累计培训37批次，累计培训6787人次，其中仅村党支部书记就培训了5批次。经过考核不合格的村干部直接被淘汰，劳保协管员培训结束后经过考核直接淘汰了十余人。

根据伊宁县农村的实际情况，他们实行定岗、定责、定人、定酬“四定”制度，设立11类岗位，基本形成了每村两名妇女干部、两名汉族干部、两名大学生、1名复转军人、1名机关下派干部的结构。

提高村干部待遇，也是伊宁县推行“治村强村”的一个重要举措。在此之前，伊宁县村干部平均工资700元，村“两委”正职900元，推行“治村强村”工作后，村“两委”正职工资的标准达到了1700—1800元，村干部工资水平达到人均1400元。