中共废止691件党内法规：以“同志”相称仍有效

原标题：中央党内法规和规范性文件集中清理工作全部完成

新华网北京11月17日电《中共中央关于再废止和宣布失效一批党内法规和规范性文件的决定》日前发布。根据《决定》，纳入第二阶段清理范围的新中国成立至1977年期间中共中央制定的411件党内法规和规范性文件中，160件被废止，231件宣布失效，20件继续有效。《决定》的发布，标志着中央党内法规和规范性文件集中清理工作全部完成。

2012年6月，中共中央部署开展了党的历史上第一次党内法规和规范性文件集中清理工作。清理工作分两个阶段进行，第一阶段清理1978年至2012年6月出台的中央党内法规和规范性文件，第二阶段清理新中国成立至1977年出台的中央党内法规和规范性文件。2013年7月，中央发布了第一阶段清理决定。这次中央又发布《决定》，标志着第二阶段清理工作顺利结束。

据介绍，目前各地区各有关部门正在按照中央要求开展本地区本部门制定的党内法规和规范性文件清理工作，预计今年底明年初全部完成。

这次集中清理工作由中央办公厅牵头组织实施，中央纪委机关、中央组织部、中央宣传部、中央统战部等50多个中央和国家机关共同参与，前后历时两年。通过对新中国成立至2012年6月期间出台的23000多件中央文件进行全面筛查，共梳理出规范党组织工作、活动和党员行为的党内法规和规范性文件1178件。经过清理，废止322件，宣布失效369件，二者共占58.7%；继续有效的487件，其中42件需适时进行修改。通过清理，摸清了中央党内法规制度的家底，一揽子解决了党内法规制度中存在的不适应、不协调、不衔接、不一致问题，有力维护了党内法规制度的协调统一，有利于党内法规制度的遵守和执行。

中央要求，凡废止、宣布失效的党内法规和规范性文件，自《决定》发布之日起一律停止执行，不再作为规范党组织工作、活动和党员行为的依据，但是要按照档案、保密管理有关规定，做好相关文件的存档、查档利用等工作，发挥好这些文件的历史资料价值和资政育人作用。对继续有效的党内法规和规范性文件，要着力抓好贯彻落实。各地区各有关部门要对照《决定》，及时清理本地区本部门出台的党内法规和规范性文件，作出废止、宣布失效等处理。

中央强调，这次集中清理工作结束后，各地区各有关部门要将即时清理作为制定或者修改党内法规和规范性文件的一个必经环节，健全工作制度和工作程序，在党内法规建设过程中同步维护党内法规制度的协调统一。继续有效的党内法规和规范性文件要及时汇编成册，以便各级党组织和广大党员遵守执行。对不涉密或者可作解密处理且适宜公开的继续有效文件，按规定程序审批后向社会公布。

中央要求，将党内法规纳入党员、干部教育培训教材，将党章、廉政准则、中央八项规定及其他重要党内法规执行情况作为党员领导干部述职、考核和各级党委（党组）民主生活会的重要内容，进一步在全党形成尊重、学习、遵守、维护党内法规的良好氛围。

中央强调，各地区各有关部门要按照党的十八届四中全会要求，加强对党内法规制度建设的组织领导，健全工作机构，完善工作机制，积极推进党内法规和规范性文件的立改废释，不断夯实党内法规制度基础，为到建党100周年时全面建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系作出贡献。

中共关于党内称呼“同志”的相关规定：

1921年，中共一大通过的党纲正式写道：“凡承认本党党纲和政策……都可以接收为党员，成为我们的同志。”这时的“同志”，还只在社会精英间流行。

1949年后，“同志”迅速成为正确甚至唯一正确的政治称呼。毛泽东早在1959年就要求互称同志。1965年12月14日，中共中央发出《关于党内同志之间的称呼问题的通知》，要求“今后对担任党内职务的所有人员，一律互称同志”。

中共十一届三中全会的公报中曾经明确，“党内一律互称同志，不要叫官衔；任何负责党员包括中央领导同志的个人意见，不要叫‘指示’”。

2003年，全国各地党委都曾专门制定、下发《关于进一步继承和发扬党内互称同志优良传统的通知》，要求“对担任党内职务的所有人员一律称同志，不称职务”。例如，甘肃省的文件就要求，“对担任党内职务的所有人员一律称为同志，党内刊物、文件和其它书面材料也要按此办理。各级党员领导干部要身体力行，带头继承和发扬党的优良传统，做党内互称同志的表率。各级党组织要制定完善相应的制度，并针对存在的问题进行整改，形成党内互称同志的有效机制……”

以下是现行有效的部分党内法规和规范性文件：

1.中央关于党内同志之间的称呼问题的通知（1965年12月14日）

2.中共中央关于清理历史遗留问题中涉及到有关中央文件的处理办法的通知（1979年8月17日）

3.中共中央办公厅关于中央直属机关领导体制问题的通知（1979年8月17日）

4.关于高级干部生活待遇的若干规定（1979年11月13日）

5.关于党内政治生活的若干准则（1980年2月29日）

6.关于建国以来党的若干历史问题的决议（1981年6月27日）

7.中共中央关于建立老干部退休制度的决定（1982年2月20日）

8.机关档案工作条例（1983年4月28日）

9.关于省级以下负责干部退出领导岗位时不要发致敬信的通知（1983年6月4日）

10.中共中央关于任免国家机关领导人员必须严格依照法律程序办理的通知（1984年4月26日）

11.中共中央办公厅、国务院办公厅关于贯彻执行离休干部生活待遇规定的通知（1984年6月3日）

12.中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关干部不兼任经济实体职务的补充通知（1985年7月9日）

13.关于严格控制为个人举办工作周年纪念活动的通知（1985年11月7日）

14.中共中央关于严格按照党的原则选拔任用干部的通知（1986年1月28日）

15.中共中央、国务院关于进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定（1986年2月4日）

16.中共中央办公厅、国务院办公厅关于贯彻执行《中共中央、国务院关于进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定》几个问题的说明（1986年3月29日）

17.中共中央批转《中央组织部、中央直属机关党委、中央国家机关党委关于加强和改进中央党政机关党的工作的意见》的通知（1988年2月13日）

18.中共中央办公厅、国务院办公厅关于重申严格控制建立纪念设施的通知（1988年8月31日）

19.中共中央办公厅、国务院办公厅关于县以上党和国家机关退（离）休干部经商办企业问题的若干规定（1988年10月3日）

20.中共中央批转中央组织部《关于建立民主评议党员制度的意见》的通知（1988年12月15日）

21.中共中央办公厅、国务院办公厅关于清理党和国家机关干部在公司（企业）兼职有关问题的通知（1989年2月5日）

22.中共中央关于建立健全省部级在职领导干部学习制度的通知（1989年12月27日）

23.中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见（1989年12月30日）

24.中共中央印发《关于地方党委向地方国家机关推荐领导干部的若干规定》的通知（1990年1月12日）

25.中共中央关于加强党同人民群众联系的决定（1990年3月12日）

26.中共中央印发《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》的通知（1990年5月25日）

27.中共中央关于印发《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的通知（1990年6月27日）

28.中共中央关于党和国家高级干部逝世后丧事改革的通知（1991年6月26日）

29.中共中央办公厅、国务院办公厅关于处理党和国家机关正、副省（部）级干部用公款、公物超标准装修住房问题的通知（1991年11月20日）

30.中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关兴办经济实体和党政机关干部从事经营活动问题的通知（1992年6月26日）

31.中共中央办公厅关于转发《中共中央组织部关于党的基层组织任期的意见》的通知（1993年7月6日）

32.中共中央办公厅、国务院办公厅关于认真贯彻执行《国务院关于在对外公务活动中赠送和接受礼品的规定》的通知（1993年12月16日）

33.中共中央关于印发《中国共产党地方组织选举工作条例》的通知（1994年1月26日）

34.中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定（1994年9月28日）

35.中共中央办公厅、国务院办公厅关于严格执行建立纪念设施有关规定的通知（1996年2月17日）

36.中共中央关于印发《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》的通知（1996年4月5日）

37.中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《中央宣传部、文化部关于举办党和国家主要领导人生平图片展览的规定》的通知（1996年5月19日）

38.中共中央办公厅、国务院办公厅关于举办已故党和国家领导同志诞辰纪念活动的通知（1996年7月27日）

39.中共中央办公厅关于印发《中国共产党党旗党徽制作和使用的若干规定》的通知（1996年9月21日）

40.中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发《中央统战部、国务院宗教局关于制止乱建庙宇和露天佛像的意见》的通知（1996年12月13日）

41.中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知（1997年1月24日）

42.中共中央办公厅关于转发《中共中央纪律检查委员会关于重申和建立党内监督五项制度的实施办法》的通知（1997年2月4日）

43.中共中央办公厅、国务院办公厅关于对编辑出版集中介绍党政领导干部情况出版物加强管理的通知（1997年4月12日）

44.中共中央办公厅、国务院办公厅关于禁止自行制作和使用地方旗、徽的通知（1997年11月18日）

45.中共中央办公厅、国务院办公厅关于坚决反对和制止在统计上弄虚作假的通知（1998年2月16日）

46.中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务的通知（1998年7月2日）

47.中共中央办公厅、国务院办公厅关于中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩有关问题的通知（1998年11月8日）

48.中共中央办公厅关于严格执行编辑出版党和国家主要领导同志讲话选编和研究著作有关规定的通知（1998年12月28日）

49.中共中央关于印发《中国共产党农村基层组织工作条例》的通知（1999年2月13日）

50.中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见（1999年9月29日）

51.中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定（2000年6月5日）

52.中共中央办公厅关于加强对涉及党和国家主要领导同志的书籍、文章和影视等作品管理的通知（2000年12月12日）

53.中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定》的通知（2001年4月3日）

54.中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定（2001年9月26日）

55.中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步精简会议和文件的意见（2001年12月4日）

56.中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发《中央组织部、人事部、教育部、国务院学位委员会关于加强和规范干部学历、学位管理工作的意见》的通知（2002年4月21日）

57.中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法》的通知（2002年8月9日）

58.中共中央办公厅印发《关于进一步改进会议和领导同志活动新闻报道的意见》的通知（2003年4月5日）

59.中共中央办公厅关于印发《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》的通知（2003年6月19日）

60.中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步治理党政部门报刊散滥和利用职权发行，减轻基层和农民负担的通知（2003年7月15日）

61.中共中央办公厅、国务院办公厅印发《建设部、中共中央组织部、财政部关于易地调动干部住房管理暂行规定》的通知（2003年7月30日）

62.中共中央办公厅印发《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见》的通知（2003年9月6日）

63.中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定（2003年12月26日）

64.中共中央关于印发《中国共产党党内监督条例（试行）》的通知（2003年12月31日）

65.中共中央关于印发《中国共产党纪律处分条例》的通知（2003年12月31日）

66.中共中央办公厅、国务院办公厅转发《中央纪委、中央组织部、中央编办、监察部关于对中央纪委监察部派驻机构实行统一管理的实施意见》的通知（2004年4月5日）

67.公开选拔党政领导干部工作暂行规定（2004年4月8日）

68.党政机关竞争上岗工作暂行规定（2004年4月8日）

69.党政领导干部辞职暂行规定（2004年4月8日）

70.党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法（2004年4月8日）

71.关于党政领导干部辞职从事经营活动有关问题的意见（2004年4月8日）

72.中共中央办公厅转发《中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》的通知（2004年7月9日）

73.中共中央关于加强党的执政能力建设的决定（2004年9月19日）

74.中共中央关于印发《中国共产党党员权利保障条例》的通知（2004年9月22日）

75.中共中央办公厅转发《中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》的通知（2004年10月4日）

76.中共中央办公厅转发《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》的通知（2004年10月31日）

77.中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见（2005年2月18日）

78.中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《全国性文艺新闻出版评奖管理办法》的通知（2005年3月1日）

79.中共中央办公厅印发《关于进一步加强和改进舆论监督工作的意见》的通知（2005年4月5日）

80.中共中央办公厅转发《中共中央组织部、中共教育部党组、共青团中央关于加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的意见》的通知（2005年4月17日）

81.中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用加强全国人大常委会制度建设的若干意见》的通知（2005年5月26日）

82.关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法（2005年12月19日）

83.关于党员领导干部述职述廉的暂行规定（2005年12月19日）

84.中共中央关于加强人民政协工作的意见（2006年2月8日）

85.中共中央、国务院关于印发《〈中华人民共和国公务员法〉实施方案》的通知（2006年4月9日）

86.党政领导干部职务任期暂行规定（2006年6月10日）

87.党政领导干部任职回避暂行规定（2006年6月10日）

88.党政领导干部交流工作规定（2006年6月10日）

89.中共中央办公厅印发《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件的通知（2006年6月21日）

90.中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见（2006年7月24日）

91.中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见（2006年9月28日）

92.中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见（2007年3月10日）

93.中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知（2007年3月15日）

94.中共中央办公厅关于印发《地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询办法（试行）》的通知（2007年4月22日）

95.中共中央办公厅关于在全国农村开展党员干部现代远程教育工作的意见（2007年7月4日）

96.中共中央关于印发《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》的通知（2008年5月5日）

97.中共中央办公厅印发《关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的意见》的通知（2008年9月1日）

98.中共中央关于印发《中国共产党党校工作条例》的通知（2008年9月3日）

99.中共中央办公厅转发《中央组织部关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》的通知（2008年12月24日）

100.中共中央办公厅、国务院办公厅转发中央处理信访突出问题及群体性事件联席会议《关于领导干部定期接待群众来访的意见》等三个文件的通知（2009年1月28日）

101.中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》的通知（2009年4月14日）

102.中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》的通知（2009年6月30日）

103.中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的通知（2009年7月1日）

104.中共中央关于印发《中国共产党巡视工作条例（试行）》的通知（2009年7月2日）

105.中共中央办公厅印发《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》的通知（2009年7月20日）

106.中共中央办公厅印发《关于进一步从严管理干部的意见》的通知（2009年10月1日）

107.中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《电子文件管理暂行办法》的通知（2009年12月8日）

108.中共中央办公厅印发《关于推进学习型党组织建设的意见》的通知（2009年12月25日）

109.中共中央关于印发《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的通知（2010年1月18日）

110.中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于领导干部报告个人有关事项的规定》的通知（2010年5月26日）

111.中共中央关于印发《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的通知（2010年6月4日）

112.中共中央关于加强和改进新形势下党史工作的意见（2010年6月19日）

113.中共中央关于印发《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的通知（2010年8月13日）

114.中共中央办公厅印发《关于建立党委新闻发言人制度的意见》的通知（2010年8月18日）

115.中共中央办公厅印发《关于党的基层组织实行党务公开的意见》的通知（2010年9月15日）

116.中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》的通知（2010年10月12日）

117.中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《评比达标表彰活动管理办法（试行）》的通知（2010年10月27日）

118.中共中央、国务院印发《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的通知（2010年11月10日）

119.中共中央办公厅、国务院办公厅转发《中央宣传部、国务院国资委关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见》的通知（2010年11月30日）

120.中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅关于印发《民兵政治工作规定》的通知（2011年1月16日）

121.中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅关于印发《中国人民解放军预备役部队政治工作规定》的通知（2011年1月16日）

122.中共中央办公厅转发《中央纪委、中央组织部、中央宣传部关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》的通知（2011年2月10日）

123.中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见（2011年3月23日）

124.中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的通知（2011年5月23日）

125.中共中央办公厅转发《中央组织部关于加强和改进基层干部教育培训工作的意见》的通知（2011年10月6日）

126.中共中央办公厅、国务院办公厅关于严格控制机构编制的通知（2011年12月30日）

127.中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见（2012年2月2日）

128.中共中央办公厅印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》的通知（2012年3月8日）

129.中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》的通知（2012年4月5日）

130.中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知（2012年4月16日）

131.中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步精简文件和简报的意见（2012年5月19日）

132.中共中央关于印发《中国共产党党内法规制定条例》的通知（2012年5月26日）

133.中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《节庆活动管理办法（试行）》的通知（2012年5月29日）

134.中共中央办公厅关于印发《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》的通知（2012年6月4日）

135.中共中央办公厅关于开展党内法规和规范性文件清理工作的意见（2012年6月4日）