海南开创森林公安省级以下垂直管理先河

2014年10月21日 08:58
来源：法制网

记者在采访中了解到,经过4个多月的运行,海南省森林公安机关共受理各类涉林案件(含现案、积案)446起,查处380起,打击处理违法犯罪人员393名,其中立刑事案件219宗,较去年同比增长21%；破175宗,同比增长25%；抓获犯罪嫌疑人197人,同比增长13.2%；移送起诉134人,同比增长81.1%。省级以下森林公安垂直管理优势逐步呈现,打击能力有了显著提升。

三重难题

执法技术经费问题仍待破解

记者在采访中获悉,4个多月来,海南森林公安机关通过改革进一步完善了管理体制,确保了有效打击乱砍滥伐、毁林占地等行为,但仍面临一些亟待破解的问题。

据了解,至今,海南省森林公安局及其直属单位仍按现行林业有关法律法规代行森林法第39条、第42条、第43条、第44条规定的行政处罚权,其他林业行政执法权未得到同级林业部门委托。实行垂直管理后,绝大多数的市县林业主管部门以实行垂管为由,将辖区内案件无论是否刑事案件,一律推给森林公安机关,部分市县林业部门甚至出现不移交或不及时移交涉林犯罪案件现象。

各级森林公安机关因为人手少,不及林业主管部门在其辖区遍布众多的护林机构及人员,出现被动接警现象。在案件侦办工作中,经初查后非森林公安机关办理的林业行政案件又移交回林业主管部门,部分地方由此出现了“接警不及时、处置效率低、群众不满意”的现状。

目前,实行垂管后,海南市县森林公安局隶属关系与当地林业部门脱离,大部分林业主管部门不愿意再承担林业技术调查工作,有的愿意接受但出现消极拖延不配合现象,严重影响了森林公安的办案进度、质量和执法效率。直属单位无专门技术鉴定部门、无技术鉴定人员的问题亟待解决。

据了解,实行垂直管理后,海南省森林公安系统预算收归省直管理并实行二级预算管理体制,虽然从根本上解决了经费保障问题,但仍走“农财口”渠道导致无法按“行财口”标准安排经费,远远不能满足实际工作需要。同时,市县森林公安机关与当地市县政府行政隶属关系脱离后,经费断供,森林公安将面临新的困难。

法制网海口10月20日电