“为保分配公平，直管公房须缩水”

原标题：“为保分配公平，直管公房须缩水”

《安置房大缩水 升平片区拆迁户怒了》追踪

背景：昨日，南都佛山报道，禅城区升平片区内直管公房内的住户3年前拆迁时，“拆迁办承诺置换的新房只会大不会小”，但近日，拆迁办要求住户摇号选择置换的安置房时发现，新房面积严重缩水，有的甚至比承诺的少一半。拆迁办曾回应称，是“根据广东省政策”做出的“政策调整”。

南都讯　原升平片区的部分直管公房拆迁户急了，政府承诺的新建安置房面积严重缩水；首批安置房选房的日期即将来临，政府也急了，昨日下午特意召开新闻通报会，予以解释。

《合同》未约定直管公房置换要审核，为何选房时却增加审核环节？相关负责人解释，受政府政策影响；《合同》约定“面积近似”置换，为何会大幅缩水？相关负责人解释，受政府政策影响；国家“限制公租房建筑面积”的规定出台在前，签约在后的《合同》为何没说明？相关负责人解释，以省政策为准，国家政策到地方实施，有一段时间差。

对于朱建华等11名有诉求的户主，祖庙街道国土城建水务局副局长、升平片区改造项目工程指挥部负责人蔡传胜表示，不会取消他们的选房资格。如果仍愿意在华新路的安置房选取房源，即使不能第一批选房。也可参与第二批选房，目前时间定在11月底12月初。

如何分配？

签约后增加审核条件930户中有567户通过

资料显示，2010年底升平片区改造时，片区第一街区二期直管公房共930户被实施拆迁；但承租户所持有的《拆迁补偿安置合同》中，并没有提到置换安置房时，要按公租房条件进行审核。先有567户通过审核，可重选新建的安置房；236户未通过审核，被列入清理对象；103户或资料不全、或无法联系，正等待审核；24户自动放弃安置。

除政策原因外，禅城区国土局常务副局长刘志诚同时解释：重新安置时，必须审核，这样才能体现公平。拆迁户中，确实存在开宝马住直管公房的住户，存在三四个人住140平米房子的住户。“如果我们不阻止这种情况，会更被社会谴责，更被人质疑政府的公正性。因此，必须严格审核”。

按期签约按“面积近似”原则未按期签约按“家庭人口”安置

拥有选房资格的住户共567户如何安置？政府划了一条线：是否在当初拆迁公告公布之日起两个月内签订《拆迁补偿安置合同》。两月内签约者，按照“面积近似”原则安排；两月后签约者，按“家庭人口数量”原则，由政府指定安置。

但两月内签约者，部分住户表示不愿接受政府的政策安排：政府提供的新建安置房中，最大户型房屋建筑面积仅59.45㎡，而有181户住户的原承租房面积均超过60㎡，目前有11户提出诉求。对提出诉求的部分住户，“国家、省政策限制，升平片区暂不能提供对应房源进行安置。下一步，升平片区改造项目指挥部将积极筹集房源进行安置”。

两月后签约者，政府将按照“原承租人家庭符合安置条件的人口数量”的原则，进行分类选房安置。即家庭成员超过5人的原承租户，将提供80平米左右的房子。家庭成员越多，提供的安置房面积会越大。

“原来的直管公房较多，属于历史产物，不同房屋的面积差很大。有的原承租户，家里好几口人，房屋只有10到30平米；有的家庭房屋100多个平方，只有一两个人住，这合理吗？政府的资源有限，要保障更多家庭的基本住房需求，这样做才能体现政府的公平。”刘志诚称。

政策和合同以何为准？公管房政策调整 按最新情况审核

升平片区改造项目原直管公租房承租人的安置，主要按照《佛山古镇第一街区二期直管公房拆迁补偿安置合同》(下简称“《合同》”)、《补偿安置方案》(下简称“《方案》”)进行安置。《合同》称，“新建安置房的分配方法按补偿方案的规定执行”。

为何不按合同原规定安置？禅城区国土城建水务局昨日解释，此次安置房面积有调整是公管房，私有房产的安置是严格按照合同来安置的。“有些原来一百多平方米的公租房，只有一两个人居住，如果还是按照原来同等的面积来安置，有限的政府保障房资源被侵占，对其他有住房困难的人来说也是不公平的。”该局昨日邀请的一位律师现场解释，政府直管公房属于特殊的不动产，当事人在签订合同时，应当遵循当时的国家政策法规。承租人享有继续承租公租房的权利，同时，也有义务要接受政府相关的资格审查，遵守相关住房保障标准进行安置。“当时签订合同时，约定奖励期内签订合同按‘面积近似’原则安置，到实际安置时，如果国家政策法规、承租人自身情况有变化，应当按照最新的实际情况，来进行审核。”

安置房建设面积缩水？政策落地有时差 项目按要求建设

升平片区启动征拆时，七部委关于公租房建筑面积的规定已经出台，规定公租房建筑面积只能限制在60㎡以内，但合同仍承诺按“面积相似”原则安置。对此，该局住房保障管理科科长陶文峰解释，“国家政策到地方实施，有一段时间差。”虽然七部委的规定从2010年6月就已经出台，但省政策2011年9月1日才正式实施，而华新路6号的公租房2011年底开始建设。“项目刚好卡在这个坎上，必须按照省里这个最新的政策要求来建设。”

按什么条件选房？下一步约谈 尽量满足诉求

据介绍，升平片区共有567户通过公租房租赁条件审核，其中原拆迁面积超过60㎡的有181户。截至14日下午，已有440户左右确定将参加选房。

陶文峰介绍，包括朱建华在内的11户安置户，都是符合公租房安置条件的，家庭人数都在4人以内，因为未准时签收首批的选房通知，将安排他们在11月底的第二批抽签选房。“如果第二批再不来，就取消选房资格，毕竟公租房是有期限的。”对于是否按现有的公租房审核条件安置，禅城区委宣传部常务副部长孙近国回应，政府公租房是一个动态管理过程，让不符合条件的人侵占了公共资源，有违社会公平公正。下一步将约谈这些安置户，双方沟通，对他们的实际情况进行审查核实，尽量在合理范围内满足他们的诉求。

[租户声音]

“靠两片嘴行政，40多户有诉求”

对于房管部门的解释，原租户朱建华嗤之以鼻。“七部委的意见是在2010年6月发的，限制公租房建筑面积，拆迁办为什么不告诉我们，这不是没有尽到告知义务，根本就是在隐瞒。合同签完了，而且合同中写的就是‘面积近似’，又说按政策走了，完全不能令人信服”“政府负责人说，要按照公正原则，严格审核承租人的条件。这个《合同》里也没有，现在突然开始审核。我真的想问政府一句，你们是在依法行政，还是在靠上下两片嘴行政”对于政府负责人提到的“11户有诉求”，朱建华表示，“这是闭着眼睛说瞎话。我现在联系到的、能够确认的、有名单的，就有40来户，绝不可能是11户”。他表示，“我身边很多的拆迁户都是有意见的，都表示不会去选房。现在就看10月18日那一天了，看看这些拆迁户会不会去选房”。

统筹：南都记者 冯雷亮

采写：南都记者 冯雷亮 曾春花