云南规定调水造成人员伤亡由水电站等3单位负责

原标题：云南规定调水造成人员伤亡由水电站等3单位负责

昨天，省交通运输厅在连云宾馆举行《云南省水上交通安全管理办法（草案）》听证会，听证代表绝大部分赞成管理办法的各项规定，也提出了一些修改意见。云南省是西南片区唯一没有水上交通管理办法的省份，听证会之后到颁布实施，将填补这一空白。

上周发生的南盘江某水电站放水造成3人死亡事故，按照昨天听证的《云南省水上交通安全管理办法（草案）》第二十条规定，“水电站、水库管理单位或者调水作业单位应当建立水情信息发布制度，如果因未及时向社会公布水情信息和采取有效安全防范措施，导致人员伤亡或船舶设施损毁的，应当依法承担相应法律责任并予以赔偿或者补偿”，这起安全生产事故就能直接认定责任人了。

1990年3月21日，昭通市的一次特大水上事故致死104人，从2001年到2010年10年间，全省发生各类水上事故168起，死亡446人。近十余年来，云南在澜沧江和金沙江流域先后形成一批大型库区，农用船、自用船大量出现，非法载客行为十分严重，而群众的水运安全意识淡薄，安全监管难度很大。从2011年开始，省交运厅下属的省航运局开始起草《云南省水上交通安全管理办法》。

这个办法将解决以下方面的问题：一、对船舶、浮动设施、船员在通航、非通航水域的安全规定要求；二、对通航保障提出要求和细则；三、对于水上交通发生的事故进行救助和调查处理；四、要求县级以上政府加强水上交通安全的监督检查。

典型案例

南盘江电站泄洪

父子3人不幸遇难

9月21日下午，宜良县男子李春荣开车带两个儿子出去宜良县和澄江县交界处的南盘江边玩，不料突遇上游水库放水，3人同时被急流卷走。3人的遗体两天后才被找到。

宜良县政法委书记冯明良负责这次搜救行动。

面对家属的想法，他说，南盘江是长流江水，受台风影响，近期南盘江水流很大。根据当地电视台报道，本月17日，上游的柴石滩水库是近5年来第一次开闸泄洪。

南盘江流经该县100多公里，县内各种大坝有10座。事发后，他们组织了沿线3个乡镇100余人参与搜救。

郑洪平在事发河段上游最近的一个水电站澄江红石岩电站坝闸工作了15年。他说，9月17日，他们接到开闸泄洪通知。上游开始泄洪他们也得泄洪。他们的电站在江上有5个大坝。一般情况下，泄洪第一天安全隐患较大。泄洪后由于河道内有大量的水，村民不会再去河道里玩。17日泄洪第一天，他们的领导开车到大坝下游巡查了数公里，确认河道内没有村民后，当晚才开闸泄洪。

拍婚纱照时遭遇水库泄洪

新娘与摄影助理丧身急流

2007年9月15日，陆良县一对新人在该县大莫古镇南盘江大跌水段河滩上拍婚纱照时，遭遇水库开闸泄洪，新娘与摄影助理被水冲走失踪。

江中拍婚纱照突遇危险

南盘江大跌水段是陆良县当地新人拍摄婚纱外景的必选之地。记者看到，这里两侧是百米高的悬崖，崖下是乱石丛生的河滩，下游前行600余米是一座水电站，上游四公里处则是一座水库大坝。事发当时，就是上游大坝突然泄洪，冲走了新娘和摄影助理。

大水来时，新郎何乔昆的朋友纪家富也同时遇险，他告诉记者，15日下午5点，新人来到南盘江大跌水段拍摄婚纱照，新娘陈艳霞穿着婚纱，与抬着反光板的摄影助理孟丽下到江底，寻找合适的拍摄地点。新郎何乔昆站在10余米远的高处观望，纪家富则站在江里另一块大石上。

“她们刚下去，还没开始拍照，我突然发觉江水在无声无息地迅速升高！我感到不妙，抬头一看，她们正抬脚躲涌来的积水；没过几秒，我第二眼望过去，两人一下子全都不见了。这时水还在暴涨……”两名女子再也没有露出水面。

直到16日上午，25岁的摄影助理孟丽的遗体被找到，新娘则一直下落不明。

水位超警戒线 大坝按规定开闸

事发地点上游4公里处便是古宁大坝，事发当天，值班人员陈师傅按县防洪办的指示，开闸放水。他的工作记录上写着：“16点30分补水……开3号泄洪闸……水位1829.48米。”随后，“17点50分……因江里有人被冲走，3号弧形闸全部落下。”

陈师傅解释，水库当时正处于丰水期，经常需要开闸放水，以把水位降到警戒线以下，如果不及时放水，将带来安全隐患，“15日下午水库水位已超过警戒水位。按县防洪办指令，连续3次开闸放水，接到发生事故的通知后才紧急关闸。”

那么，在开闸放水时，大坝是否知道下游情况呢？陈师傅说，从古宁大坝到事发地点，江道绵延4公里多，两岸全是峭壁，由于地势复杂，根本无法掌握下游江中情况。

都市时报 黄朝红