红河“城镇化健康发展” 不再单纯追求城市规模

原标题：红河“城镇化健康发展” 不再单纯追求城市规模

红河州位于云南南部，地处沿边要塞位置的红河州不仅有着重要的区位优势，丰富的产业优势，此外，还拥有千年哈尼梯田、千年临安古城、千年建水紫陶、百年滇越铁路、百年开埠通商、百年云锡矿业、百年过桥米线的“三千”、“四百”年的文化优势。同时，红河也是一个典型的集边疆、边境、山区、贫困为一体的少数民族自治州，再加上一些工业资源枯竭，产业正面临转型和独特的地缘特点，决定了红河只有在思维上突破才能加速经济发展。

昨日，红河哈尼族彝族自治州在昆明召开与中央驻滇媒体、省级媒体负责人情况通报会，介绍该州全国城镇化健康发展综合改革试点等重点工作推进情况。省委常委、省委宣传部部长赵金出席会议并讲话。他指出，红河州委、州政府以“一个试点、三大平台”建设为突破口，着力推进深化改革，着力推进城镇化，着力推进产业发展，着力推进对外开放，经济社会呈现出良好的发展态势。

据悉，今年3月经国家发改委批复，红河州城镇化健康发展列为全国综合改革的“六大试点”之一，与杭州都市经济圈转型升级、苏州市城市发展一体化、鄂尔多斯市资源型经济发展、泉州莆田市民营经济、潍坊市现代农业综合改革同时被列为全国六个综合改革试点。这也是西南唯一一个被列入综合改革试点的沿边城市，这标志着红河州城镇化健康发展综合改革上升到国家层面，综合改革序幕全面拉开。

为何是红河？

国家尤其鼓励中小城市群发展

为何会选择红河作为国家城镇化健康发展综合改革试点城市？据悉，近年来，红河着力打造个开蒙建弥滇南中心城市经济圈，从“三位一体打造滇南中心城市”的发展战略到“一圈、两带、两片区”空间布局战略，再到建水、弥勒逐渐融入滇南中心城市经济圈，一个一体化发展的城市群空间布局正在形成，为红河州的城镇化健康发展奠定了基础条件。

在昨日的情况通报会上，红河州州委书记杨洪波表示，红河为综合改革试点做了充分的准备。“国家城镇化改革的目标，不是发展大城市，鼓励发展的是中小城市，红河的这些城市刚好符合国家城镇化改革发展方向。国家尤其鼓励的是中小城市群，红河的个旧市、开远市、蒙自市、建水县、弥勒市5个城市，交通半径全部在1小时之内，能形成以中小城市为主的城市群。”杨洪波表示，红河作为沿边地区，在边境一带，能有这样一个滇南中心城市群，很不容易。红河还属西部民族地区，通过综合改革试点来使西部地区得到更好的发展。

■专家解读

云南省设计院城市规划师、产业规划室主任郭凯峰

红河试点机遇难得、含金量高

长期从事城镇化研究的专家，云南省设计院城市规划师、产业规划室主任郭凯峰分析十八届三中全会后，从国家到省政府都有针对性的在滇南中心城市群和红河州南部欠发达地区开展改革试点，为西部地区特别是沿边地区全面深化改革提供经验和借鉴。省委、省政府支持红河州试点，也是有效落实国家桥头堡建设、加快泛珠三角经济区、孟中印缅经济走廊、昆河经济走廊建设的必然选择。

“红河有全国资源型枯竭城市个旧市、有较为年轻的州政府所在地蒙自市、有新兴的设市城市蒙自市和弥勒市，是全省设市城市最多的沿边自治州、也有全省经济社会发展水平较低的红河州南部贫困落后地区。多元化的州域发展现实，让州委、州政府意识到只有通过改革才能释放发展活力；多元化的州域发展现实，促使红河州具备更为强劲的改革动力和改革需求。”郭凯峰认为，这次红河州的改革试点，是我省区域发展的一个新契机，是在云南桥头堡、滇中产业新区、瑞丽开发开放实验区建设以来，在我省滇东南城镇群内的一次全面系统的改革试点工作。红河州的综合改革试点机遇难得、意义深远、含金量高，试点效果值得期待。

　■改革目标

“健康发展”不再追求扩张发展模式

作为国家城镇化健康发展综合改革试点，“健康发展”意味着不同于以往的单纯追求城市人口规模与区域空间规模扩张的发展模式，而是要在过去的基础上，通过综合改革开创一种新的发展局面，这就需要有准确的定位和目标。

根据《中共红河州委红河州人民政府关于推进红河州城镇化健康发展综合改革的意见》提出的目标，力争到2020年，把红河州建设成为面向西南开放桥头堡的重要合作平台、具有西部高原特色的现代化城市、边疆民族团结的示范区、民族风情旅游的休闲地和云南经济发展的重要增长极。

其中，还提出到2020年红河州形成“一核”（滇南中心城市）、“两轴”（昆河城镇发展轴、蒙石泛亚铁路城镇发展轴）、“四区”（弥勒泸西北部城镇发展区、建水石屏西部城镇发展区、元阳红河绿春金平西南部城镇发展区、河口屏边东部城镇发展区）新型城镇框架体系。滇南中心城市群常住人口城镇化率达70%；户籍人口城镇化率达55%，高于全省平均水平。