上海旧区改造创新征收“阳光手段”

原标题：上海旧区改造创新征收“阳光手段”

人民网上海8月18日电 （记者孙小静）近日，上海文物建筑“尚贤坊”综合保护改造的居民签约率超过法定的85%，短短21天，征收协议生效。“真没想到签约速度这么快，这全得益于征收工作的阳光公正。”居民罗鑫煜高兴地说。而这阳光公正来自于创新推出的廉政征收举报制度、阳光诚信承诺书等举措，大大增强了居民对征收工作的信任度。

位于上海市中心的“尚贤坊”，建于1924年，是保存完整的石库门里弄住宅，列入上海市文物建筑，现有居民316证、395户。由于长期过度使用，建筑破损严重，且缺乏卫生设备，居住条件很差。黄浦区决定对“尚贤坊”进行综合保护改造。根据上海旧区改造二轮征询要求，今年4月19启动“愿不愿意改造”的第一轮征询，居民同意率达96.2%；7月26日启动“如何改造”即征收补偿安置方案的第二轮征询，至8月15日签约率超过85%，协议生效，征收工作正式启动。

为确保征收工作的诚信公正，承担项目征收的上海黄浦第一征收事务所，主动邀请区监察局进行同步行政监察。区监察局为此专门发出行政监察告知书，明确设立廉政征收举报制度，规定居民群众如发现征收工作人员有违反行政纪律行为的，可举报，举报人和举报内容将予保密。告知书公布了监察举报电话，在征收基地公示大厅张贴，并发放给每户居民。

与此同时，黄浦第一征收事务所向居民发放书面承诺书，承诺“坚持做到阳光透明、诚信沟通、标准统一、前后一致、公平操作、公开结果”，居民如发现违规现象可向有关部门投诉、举报或上法院起诉。为解居民后顾之忧，承诺书还承诺：如发现工作人员有徇私舞弊、串通作假、暗箱操作等行为，经查实，将奖励举报人5000元，并在为举报人保密的同时，其安置事宜由公司领导在政策口径范围内单独安置。

在具体操作中，征收事务所也通过自主研发的电子签约系统和安置结果公示系统，以电子触摸屏的方式供居民随时查询。根据系统设置，居民签约后，协议即被锁定，不能再更改，从而打消了居民“拖到最后会放水”、“先走先亏、后走实惠”的疑虑。

据悉，征收后，“尚贤坊”的历史文物保护建筑将被保留，其余建筑将作为旧区改造被拆除。“我们可以住上新房子，政府也可以好好保护文物建筑了。”签约居民表示。