医院里的弃婴们终于能有个新家 启动监护权转移可行性

原标题：医院里的弃婴们终于能有个新家 启动监护权转移可行性

今年6月13日,东方早报报道了上海医院里的弃婴难题及其不幸命运，引起多方关注。

东方网8月7日消息：据《东方早报》报道，昨日，早报记者从上海市妇女联合会得知，针对长期存在的被父母遗弃在医院的困境儿童，目前市妇联、民政、公安、上海高级人民法院等部门正在进行个案处置尝试：在查实孩子父母信息后，首先进行劝诫，如若不将孩子领回，将给予行政或刑事处罚；对在处罚后依然不改的父母，将被认定构成遗弃行为，孩子的监护权将有可能被转移给符合资格的寄养家庭。

据2013年上海市妇联调查显示，从2009年至2013年，上海17个区县80家医院中有24家医院存在遗婴，五年内累计达到1289人(详见早报6月13日A6-A7版《医院里的弃婴》)。

无法认定为“孤儿”陷困境

2012年底，静安公安分局江宁路派出所民警接到任务，上海儿童医院向静安公安分局发出求助，希望为6名被遗弃在上海儿童医院的孩子寻找家人。接到任务之初，一切看似很简单，“病历上都有姓名、住址和联系方式，找个人应该很快。”

但一天之后，民警同志就意识到这可能是一个极为艰巨的挑战，所有病历上的电话不是关机就是停机，有些人甚至连姓名、地址都是假的。一条为弃儿寻亲的漫长之路由此展开，至今仍未结束。

据2013年上海市妇联调查显示，从2009年至2013年，上海17个区县80家医院中有24家医院存在遗婴，除了儿科专科医院，产科医院也是遗婴的“重灾区”，五年内累计达到1289人。他们中的绝大多数因为无法找到任何有关其父母的信息，最终作为弃儿被送往了福利院。

但有些孩子因无法被认定为“孤儿”，只能滞留在医院。

据上海市儿童医学中心介绍，“部分孩子身上有包裹，里面甚至放着父母留下的纸条，或是将重病孩子送入医院后，父母留了联系方式就离开了……这些情况下被遗弃的孩子无法被民政部门认定为‘孤儿’，医院就没有权利将孩子送去福利院，或送给一些愿意领养孩子的爱心人士。”

“和普通孩子相比，这些被遗弃的孩子比较沉默，话很少。”静安公安分局江宁路派出所民警赵耿源在接受为他们寻找父母的任务后说，看到这些孩子，他就下定决心，要帮他们找到家人，“孩子们太让人心疼了！”

全国政协委员、上海市妇联副主席、复旦大学附属儿科医院副院长郑珊此前在接受早报记者采访时指出，婴儿被遗弃在医院的原因基本与性别无关，主要与儿童健康状态有关，“76％为身体残缺或残疾，9％为一般疾病，7％为重症疾病，6％为健康儿童，其中包括早产儿。这些患儿实际上绝大多数都是可以治愈的，疾病的医疗支出也在大多数家庭可以承受的范围内，只是这些家长认为孩子是早产的，害怕或多或少会存在某些疾病，或因家庭方面存在一些问题，就抛弃孩子。”

启动监护权转移可行性

昨日，据妇联权益部相关负责人介绍，目前针对滞留医院的困境儿童难题，由妇联、民政、公安、高级人民法院等部门联合，正在进行个案尝试，探讨对医院滞留儿童的父母进行法律问责，并启动监护权转移的可行性。

在具体处置中，一旦查实孩子父母的信息，首先将对他们进行教育、训诫，如仍不愿将孩子领回将考虑采取行政或刑事处罚措施；对处罚后依然不改的父母，将由有关基层组织申请监护权转移，孩子的监护权将有可能被转移给符合资格的寄养家庭。

上海市民政局昨日也表示，民政部门对包括滞留医院儿童在内的困境儿童一直高度重视，一方面依靠现行法律法规来做好这方面工作，另一方面正在和妇联、公安、高院等有关部门密切协调合作，为进一步做好这部分工作而努力。

　很多弃婴长期滞留医院

早报记者此前曾采访上海市儿科医院、儿童医学中心等上海多家儿科专科医院。医院方面均坦言，医院里的弃婴涉及公安、民政、检察院、卫生等多个部门管理，且现有法律制度也存在缺失。对医疗机构而言，在未被界定为弃婴的前提下，医院无权将弃婴送去福利机构，很多弃婴只能长期居住在医院。

上述多家医院同时坦言，儿童滞留医院不仅干扰了医院正常的医疗秩序，也不利于孩子的成长和身心健康。

对此，有法律专家曾提出，只有各个相关部门共同采取措施，尽力寻找到遗婴的父母，加大对遗婴父母的谴责及处罚的力度，或许才能从根本上遏制遗婴在医院的滞留。

　非婚生子女抚养成新难题

昨日，上海市妇联还通报了今年上半年的信访与法律援助情况。其中市妇联信访、法律援助窗口共接待来访、来信、来电等11193件次。其中来访657件次，“12338”妇女维权热线接听来电774件次，成功调解各类矛盾纠纷345件。

问题数量较多的为婚姻家庭权益类3192件次，占28.51%；财产权益类1621件次，占14.48%；涉及邻里纠纷、户籍、计划生育等其他综合权益类4997件次，占44.64%。

值得注意的是，尽管婚姻家庭类问题咨询投诉量比去年下降了13.28％，但有关家庭暴力问题的投诉数量依旧持平，占到该类问题的6.23％。同时，离婚咨询的比例上升，以房产分割与孩子抚养两大问题为主。而非婚同居纠纷也较多，非婚生子女的抚养等成为了新的社会难解问题。

昨日，市妇联介绍，目前已建立两项慈善公益项目以更好地进行社会救助工作，分别是“姐妹情妇科肿瘤慈善救助”与“中国妇女法律援助行动”。前者救助对象的医疗费用由项目资金承担60%，定点医院免除20%，个人只需承担20%。救助对象的经济状况从低保家庭扩大到低收入家庭，定点医院也从1家增加至12家。