“取消户口区别只是户籍改革开始”

原标题：“取消户口区别只是户籍改革开始”

中国社科院人口与劳动经济研究所教授都阳：“取消户口区别只是户籍改革开始”

本报讯 （记者武威）建立城乡统一户口登记制度，取消农业户口与非农业户口性质区别，建立居住证制度，子女可有条件在当地高考，特大城市积分入户……经历多年酝酿，此番户籍改革将会给城乡居民生活带来怎样的影响？本报记者昨日专访了中国社科院人口与劳动经济研究所教授都阳。

都阳分析称，取消农业户口和非农业户口区别只是开始，它并不会给农村土地性质和城市人口福利带来影响。政府最终要达到的目标，是逐步提高农村人口的社保水平，最终取消户籍差别。

户籍改革不牵涉农村土地

记者：取消农业户口和非农业户口区别，到底会对社会造成怎样的影响？

都阳：建立城乡户籍统一登记制度，之前在很多地方包括广东、辽宁、河北等地都已经开始试点了。我觉得此举最深的影响是为未来的户籍改革划定了一个目标，就是以后要建立一个城乡统一的社会保障和公共服务体系，包括教育、医疗、养老等方面。

记者：要建立统一的社保、医疗、教育体系，难度在哪？

都阳：从全国整体上看，农村和城市之间社保的差距还很多，比如新农合每个农民交55元，这和城市职工基本医疗保险所缴的金额还有很多的差距。因此要建立统一的社保、医疗、教育体系，难度很高。新的户籍改革方案规定了未来的发展方向，实际上我们有制度，只要把制度衔接起来就能做好。未来，当我们在基本的社会保障和公共福利方面建立一体化制度后，我们就可以认为，户籍制度改革成功了。

记者：现在在我国的很多富裕地区，不少非农户口的居民反而想方设法希望获得农业户口，因为他们将获得很多分红，并有宅基地。此次取消农业户口和非农户口区别，会不会给农村土地在所有权上造成影响？

都阳：取消农业户口和非农户口，只是称谓上面的区别，但跟农民及其土地所有权没有关系，城市居民以前参加的养老体系和公共服务都不会改变。未来的方向就是社会保障和公共服务在城乡之间没有差别。改变称谓并不意味着户籍制度改革就完成了，它只是一个开始。

积分入户增加地方政府灵活性

记者：这次户籍改革中，特别提到北京、上海等大城市未来将实施积分入户。但不少人觉得，现有一些大城市的积分入户条件非常苛刻，实际可入户的人数和流动人口总数相差很大，您怎样看？

都阳：中小城市逐步放开落户，500万人口以上的大城市将采取渐进的方式落户，积分就是渐进改革的方式，户籍改革不可能是让大城市居民既得的社保水平拉下来，只能通过发展让低社保水平的居民逐步提高，因此有了积分入户这样一个入户通道，比以前完全执行审批管理的方式要好很多。有了积分入户的制度，政府在操作的层面上，灵活性也就越高。