为何体育加分造假最猖獗

原标题：为何体育加分造假最猖獗

记者统计了近五年媒体曝光的高考加分舞弊案件后发现，体育加分舞弊案占到八成。相关专家也指出，高考体育加分造假最为猖獗，“行政主导”因素是根源所在。

据记者梳理，2009年-2014年媒体曝光的涉及高考加分负面案件共有15起。而其中，12起涉及高考体育加分，占到80%。并且，此类“高考加分腐败”并未表现出明显的地域性，东中西部均有发生。

记者查询发现，高考体育加分的政策规定由来已久。从1983年开始，国家就有政策规定对高中参加地区级以上体育竞赛获单项前5名、或集体前3名的主力队员，考分达到规定分数线的，可上提一个分数段投档。1986年，国家教委又规定，获得国家二级运动员称号的考生，可降低20分投档。

这些政策的出台，初衷在于选拔各方面均衡发展的高素质人才，但近年来频出的体育加分造假丑闻，却暴露了政策的漏洞。

为什么体育加分造假最为猖獗？“这个很好理解。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇告诉记者，“因为像各种学科竞赛的获奖数量，是有限的。而体育方面的竞赛，项目多，还有团体、个人等奖项，取得加分的空间大。2010年全国曾清理高考加分，目前体育是8+2的形式，但其实，依然有很多项目保留下来。”

所谓“8+2”就是：8个全国统一规定认定项目(田径、篮球、排球、足球、游泳、武术、乒乓球、羽毛球)加两个本省自选项目。

山东莒县高考辅导培训办公室副主任邴绍明对记者表示，体育加分成为造假“重灾区”，有四个方面原因：“第一，考生通过体育加分，在复查阶段容易找到理由搪塞。第二，复查机制尚不健全。第三，各高中之间由于相互竞争，一定程度上也积极推动体育成绩造假。第四，存在地方保护主义，高考成绩也可以作为当地官员的一项政绩。”

据记者梳理，近五年，媒体曝光的涉及高考加分负面案件，有三个较为突出的共性特点。第一个特点是，它们的申请资格与发放过程均未公开，给“暗箱操作”提供了极大空间。公众只能从公示的名单中，获知加分情况。

比如，国家对二级运动员的审核有明确规定：二级运动员加分前，需要有关学校出具证明，并且在校内公示，还要向有关部门提交证书等，最后有关单位还需要复查。到底是哪个环节出了问题？

熊丙奇认为，最大的制度性问题在于，“主要环节都是由行政部门来操作的”。“那么，谁来监督？像教育部门和体育部门本身就是某种‘利益共同体’，这种情况下，不是更容易出现权钱交易吗？”

他还认为，仅就体育加分公示这一项，很多地方部门也落实得“太不全面”。“国家规定：公示的内容包括姓名、性别、测试成绩等等很多项，但就今年被曝光的辽宁省的公示来看，仅仅公示了5项内容，连性别都没有公示，也就缺乏对公示进行监督、追查的部门。”

邴绍明也指出，高考体育加分信息在公示上存在“形式主义”问题，“没有考虑到现实情况”。

近五年高考体育加分负面案件的第二个特点，是此类加分舞弊的“窝案”现象。

第三个特点是，此类加分舞弊事件中，当事人里的“优等生”频现。

足以高分上榜的学生，为什么还要参与加分造假呢？熊丙奇认为，这反映的正是“地方利益”和“政绩工程”问题。“有更多的学生进入名校，比如清华、北大，就都成了当地的政绩工程。”

“高考体育加分舞弊屡禁不止，其实主要是行政主导的结果。”熊丙奇最后说。

(中国青年报)