白鹭湖撤出水源保护区与焚烧厂选址无关

原标题：白鹭湖撤出水源保护区与焚烧厂选址无关

广惠高速桥梁横跨白鹭湖。《惠州市饮用水源保护区划调整方案》显示，白鹭湖不再列入水源保护区。

南都讯 《惠州市饮用水源保护区划调整方案》本月18日终于通过了听证大考，17名与会代表全部投出了赞成票。在这份方案中，惠州饮用水源保护区将达1662 .3平方公里，保护区数量和面积均比15年前的老方案大幅增加。针对近期网上“白鹭湖不再纳入水源保护区是为垃圾焚烧厂选址让路”的传言，方案编制单位给予了明确否认和反驳。据悉，方案何时能通过省政府审批没有时间表。

每乡镇至少一个保护区

市环保局副局长朱燕含在听证会上透露，《惠州市饮用水源保护区划调整方案》从启动到成稿历时5年，由中山大学和惠州市环科所编制完成。

据悉，区划调整后，惠州饮用水源保护区范围将覆盖全部县(区)和乡镇饮用水源地，确保了每个乡镇至少拥有一个保护区。方案显示，本次划定饮用水源保护区共有58个、取水口66个，保护区总面积1662.3km 2，占惠州国土总面积的14.9%。和1999年的保护方案相比，保护区增加了22个，取水口增加了23个，保护区面积增加了154.5平方公里。

编制方之一中山大学环科所的副所长王志刚表示，1999年的方案除了技术规范不符合后来的国家标准之外，还存在诸多缺陷。如水量小、供水分散、不能联网；又如部分保护区保护范围划分太小，缺乏保护效果，而一些保护区又深入到建成区，无法实施保护。

据悉，调整饮用水源保护区划属于重大行政决策，根据广东省的相关规定，必须通过听证程序。6月5日，《惠州市饮用水源保护区划调整方案》的听证公告就挂到了市政府和市环保局的网站上。

听证问答无人照本宣科

据介绍，到截止日期共有27人报名听证会。6月18日，市环保局又举行了听证代表抽签仪式，市纪委派驻环保局的纪检组与媒体记者进行了现场监督，经过分别抽签，最终确定了14名听证代表。此外，听证代表中还另设人大代表、政协委员、专家学者代表各一名，由市环保局邀请产生。

18日的听证会现场，整个过程循规蹈矩，开始10分钟左右便进入听证核心环节。在代表发言环节，惠城区代表梁博锦先声夺人，抛出第一个问题：“饮用水源保护区划调整对广大市民有什么好处？”不料，这一普普通通的问题却让方案编制单位的两位专家显得有点措手不及，他们翻了翻手中的材料，似乎没有准备类似的“备案”。市环科所的工程师黎颖治理了理思路，只能以“可让大家喝上优质水”简单作答。

整场听证会，代表们与方案编制单位、行政单位的问答对垒都基本与此相似，双方在保护措施、区划分布等方面自由发问、即时回答，没有出现照本宣科的“彩排效果”。

让路

“2001年就撤掉取水口了，从时间上看这种因果关系也不成立啊，网民的猜测就像盲人摸象，没有看到事件的全貌。”

———对于“为垃圾焚烧厂选址让路”的传言，黎颖治评价称。

保护

“水源保护区不单单是保护列入范围的几公里，而是会实施全流域保护才能确保那几公里的水是达标的。”

———针对人大代表钟元和仍提出在方案中编入水源保护的具体措施，市环保局规划环评科科长翁炜称这是个误解。

方案与垃圾处理项目有关？

答：毫无关系

在1999年版的《惠州市生活饮用水地表水源保护区划分》中，惠城区角洞水库(现白鹭湖)曾被列为饮用水源一级保护区，保护范围是全部水域和水库集雨区，水质保护目标是II类。6月初《惠州市饮用水源保护区划调整方案》一出炉，很快就被眼尖的网友发现，白鹭湖从水源保护区的名单上消失了。

到了6月下旬，《惠州市环境卫生专项规划(2014～2020)》(草案)第二版得到披露，新规划的惠州市垃圾处理环境园(包括垃圾焚烧厂、填埋场等)三个选址首次公开，其中汝湖还里选址与白鹭湖的直线距离只有3公里左右。虽然三个选址最终选定哪一个尚无定论，但已经有网友将此事与水资源保护区划调整相互联系，提出“白鹭湖不再纳入水源保护区是为垃圾焚烧厂选址让路”的猜测。

不过，本月18日的听证会上并无代表提及此事，会后在南都记者的追问下，方案编制单位对上述传言提出了明确否定。市环科所工程师黎颖治表示，白鹭湖从水源保护区名单消失最主要的原因是供水格局的变化。他解释道，白鹭湖原为小金地区的取水口，城乡供水一体化后，“2001年白鹭湖的取水口就撤了，相关地区的供水已由江北水厂完成，供水保障率比原来还提高了。”

记者从市自来水公司了解到，江北水厂自1999年竣工后，就陆续为江北、小金口等地区供水。也是从那时起，包括白鹭湖在内的市区水厂取水口全部转移到了东江。

“另外，2006年惠州的土地利用规划已经把白鹭湖地区的用地性质调整为城市建设用地，还做水源保护区就不合适了。”黎颖治表示，白鹭湖库区内已有铁路、高速公路等通过，同时又进行了一定程度的开发，已经不具备再做水源保护区的条件。中山大学环科所副所长王志刚又补充道，白鹭湖此前的性质属于备用水源地，本次区划调整新入选的观洞水库已补充为新的备用水源地，并建成供水系统，水源保障不成问题。“另外，没列入水源保护区也不意味着不保护它了，水质考核的目标任务依然存在。”

对于“为垃圾焚烧厂选址让路”的传言，黎颖治评价，“2001年就撤掉取水口了，从时间上看这种因果关系也不成立啊，网民的猜测就像盲人摸象，没有看到事件的全貌。”

水源保护区如何进行保护？

答：全流域保护

水源保护区范围划出来了，如何实施保护？听证会上这一问题成了热门话题，它被从不同角度提出了4次以上。对此，方案编制方表示采取的主要措施是禁止在水源地设排污口，对跨界河尤其会加强监管，同时在企业准入方面设置门槛。

据悉，水源保护区的保护方法国家已有条例。如一级保护区内应禁止从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。而同一个保护区内也会根据重要程度不同划分不同的水质保护目标，离取水口越近，水质保护目标越高。

尽管如此，人大代表钟元和仍提出在方案中编入水源保护的具体措施，使方案更为完整。他表示，如惠东宝口镇这样的偏僻山区不论有没有把它划入保护区，都不会有多大污染，但东江可能护得了下游管不住上游，怎么保护得有措施。市环保局规划环评科科长翁炜解释，这是个误解，“水源保护区不单单是保护列入范围的几公里，而是会实施全流域保护才能确保那几公里的水是达标的。”

龙门代表刘宁机表示，龙门天堂山水库是备用水源，但目前浅岸部分有人进行水产养殖，而且附近还有一处铅锌厂，随着铅锌厂挖掘的进展，工厂的活动范围离水库越来越近。他担心，是不是备用水源的保护措施不如现用水源高？对此，翁炜回应，备用和现用水库的保护措施是一样的，不会因为备用状态就放松保护。

区划调整方案多久能实施？

答：难以把握

本次水源保护区划调整是惠州15年来的首次，而据介绍该调整方案从2009年就开始进行，至今历时5年。这不禁让听证代表们感到着急，编制方案都花了5年，到它落地实施到底还要多久？

方案编制单位表示，方案编制之所以花费了5年，主要是工作量庞大的原因。据介绍，过去5年，编制单位对惠州约70个镇、102处水源进行了普查，包括进行水质监测和水污染调查，并按照国家技术指引计算保护范围。随后还要按规定程序进行意见征求、专家评审。“并不是我们开开会聊聊天，方案就能编制出来。”陈述人翁炜笑称。

而对于方案实施的具体时间，翁炜坦言的确“难以把握”。市环保局表示，本次听证会结束后，该局将会同方案编制单位根据听证意见对方案进行修改和完善，然后将方案再次上报省环保厅，待省环保厅出具审查意见后，最后上报省政府批准实施，而这些程序均无时间表可言。

不过，对于代表们担心的方案不批就不对水源进行保护，翁炜反复解释称，“水源保护的工作一刻也不会松懈，不会受到区划调整方案审批进程的影响。”

实习生 徐慧冬