美国提议涉南海争议国家自愿“冻结”挑衅行为

主持人：在刚结束的第六轮中美战略与经济对话期间美国提出缓解南海紧张局势的新提议，美国副助理国务卿富克斯11号在华盛顿对此进行了详细阐述，要求涉及南海争议的国家阐明各自认为是挑衅的行为，并提议所有声索国都自愿“冻结”，停止这些挑衅行为。

美国副助理国务卿富克斯11号在华盛顿智库战略与国际研究中心举办的第四届南海年度会议上发表演说，提出未来美国与南海相关国家如何化解紧张局势的具体建议。富克斯呼吁涉及南海争议相关国家在自愿的基础上“冻结”加剧矛盾的行为。 

美国副助理国务卿富克斯：“我们呼吁声索国家阐明各自看法，并同意自愿冻结某些行为，停止加剧争议，造成不稳定的行为，按照南海行为宣言的规定。”

虽然富克斯称哪些行为应该被冻结最终取决于各声索国，但他详细列出美国的四点建议。

第一，各声索国承诺不建立新的哨所；第二各国承诺不强占2002年南海行为宣言签署前已经被他国占据的区域；第三声索国应该阐明把何种改变地貌的行为视为挑衅，何种行为被视为根据南海行为宣言维持长期存在的努力。第四， 相关国家应避免采取单边强制行为打击其他声索国在争议地区长期以来进行的经济活动。 

美国副助理国务卿富克斯：“比如，从根本上改变地貌性质，规模，或者改变存在的能力都应该受到冻结，而日常维护的行为是允许的。”

富克斯指出如果“冻结”提议被采纳，这得以暂停各国对争议领土的主权宣称，同时也不会影响到未来南海领土争端最终的归属权。通过自愿冻结的方式进行自我约束有利于建立一个积极的环境，让中国和东盟就南海行为准则展开谈判。 

美国助理国务卿拉塞尔在访问中国期间向中方提出了上述建议，但他强调这并不是一份正式提议。而中国是否愿意接受这份冻结提议，美国官员并不愿意透露中方的回应。