走进劳务市场，农民工揽活有了“家”

原标题：走进劳务市场，农民工揽活有了“家”

由兰州市城关区就业服务局筹备建设的兰州雁滩劳务市场首日开放运行。　　本报首席记者 裴强 摄

在全国部分地区劳务市场人气低迷的背景下，6月26日建成运行的甘肃省首个公益性、综合性的室内大型劳务市场——兰州雁滩劳务市场却在农民工群体中意外走红。

看似偶然，实则必然的背后是其独特的区位优势和渐趋完备的设施功能。

本报记者 邱瑾玉

劳务市场的“地理”

雁滩劳务市场在以家具市场为中心的“马路劳务市场”核心区域找到了一块地方，还在南河道上架起了一座人行桥，以方便在南河道北侧“马路务工市场”待工的农民工来市场登记待工。

甘肃省图书馆背后，南河道南侧，城关区就业局“见缝插针”在这里建起了甘肃省第一家公益性、综合性兼具的室内大型劳务市场。劳务市场主任杨衍鹏说，这个市场的初衷就是希望能够将周边那些举牌站街的农民工吸引到这里，以期规范改善“马路劳务市场”秩序，保护劳务双方的合法权益。

隔着南河道，以家具市场为中心，在过去20多年里，这里自发形成了兰州最大规模的农民工务工市场。兰州人都知道，如果需要瓦工、粉刷工、水暖工等家装行业工种，来这里准没错。而上述工种的从业者也意识到，来家具市场的客户多半也是他们潜在的雇主。这个“马路劳务市场”的形成，看上去天然地尊重了市场自发配置资源的规律。

金正武，1960年生人，来兰州务工20余年，主业是粉刷，但是他说瓦工、砸墙之类的活也可以干。金正武熟悉兰州主要的几处“马路劳务市场”，他最早从榆中来兰州的时候，铁路局一带是他们这些务工人员的据点，后来他又在五里铺桥头、家具市场等地举牌揽活，这些地方最大的共同点就是人流量都很大。

只要不遇上下大雨，金正武早上8点就会出现在家具市场附近的“马路劳务市场”，过去近20年，他不知有多少日子守候在这里。等活的过程，是一段难捱的时间，却也是他们难得休闲的时间。三个人席地而坐，“斗地主”是他们打发时间的好办法。挣钱终归不易，大部分人还是面前立一个小牌，介绍自己的拿手手艺，或坐或蹲，如果过了下午六七点还没揽到活，这一天就算白过了。等到清洁工们上班的时候，这里最多的垃圾就是烟头。

全国不少地方曾经意欲建立起规范的劳务市场，让农民工通过专业市场寻找工作，但是成功者少。一个原因是劳务市场往往距离自发形成的“马路劳务市场”很远，务工人员都担心正规的劳务市场没人气，找不到活干。雁滩劳务市场却在以家具市场为中心的“马路劳务市场”核心区域找到了一块地方，还在南河道上架起了一座人行桥，直接与劳务市场相连，以方便在南河道北侧“马路务工市场”待工的农民工来市场里登记待工。

1000多平方米的雁滩劳务市场，服务大厅设有政策服务台、劳务用工求职洽谈区等服务场所，并配备了LED大屏、电脑、电视、茶水机、三维数字便民服务终端等服务设施。待工的时候，农民工们可以在这里看电视、看书报杂志或者打乒乓球。

劳务双方的权益

市场工作人员一般根据用工方需求，组织一定数量市场内相应工种的务工人员，然后共同赴做工现场，最终达成务工价格并签订“兰州雁滩劳务市场务工协议”。

雁滩劳务市场实行“一证式务工登记”，务工人员自愿登记，本人持有效身份证进入市场进行登记。市场工作人员详细了解务工人员详细情况（籍贯、年龄、工种、务工年限等）后，引导大家真实填写“兰州雁滩劳务市场进城务工人员登记表”，建立务工人员的初步信息档案，发放“工号牌”。并根据本人的技术工种和务工意愿去相应的待工区域待工，由劳务市场推介用工，提供用工信息。

用工单位（个人）进入劳务市场，说明自己的用工需求，工作人员详细了解用工单位（个人）的用工需求后（工种、人员数量、做工地址、工作量、开工时间及用工时间等），提供相关的务工人员待工信息让用工单位（个人）选择。市场还会在大厅挂牌公示当期有关工种的市场价格，供用工单位（个人）参考。

金正武登记2小时后，他就接到了劳务市场的电话，有雇主需要一名粉刷工。由于活不多，金正武并未与雇主签订务工协议，他随雇主去看了一下将要粉刷的房子，商定了价格，五六天的工夫，活就干完了。

按照《劳务市场管理办法》，现场派工，市场内签订协议。市场工作人员一般根据用工方的需求，组织一定数量市场内相应工种的务工人员，并主持双方达成口头价格，然后共同赴做工现场，最终达成务工价格并签订“兰州雁滩劳务市场务工协议”。

杨衍鹏说，之所以要 “共同赴做工现场”后才最终“签订务工协议”这个规定，完全是在多次劳务纠纷之后总结出来的经验之举。杨衍鹏在担任雁滩劳务市场主任前，在城管部门、劳动监察部门都有过任职经历，他太了解其中的门道了。杨衍鹏举例说，由于雇主单方面提供做工现场的情况，出于省点钱的考虑，有时候会故意降低做工难度，等到了做工现场，务工人员发现与雇主存在分歧，因此发生矛盾的不在少数。

劳务市场登记后，派工实行当日排号，隔日有效。就是当天排号，当天没有派工，第二天或者第三天都有效，直到派工后该号才作废。杨衍鹏说这样就避免了，一旦碰上雇主，务工人员一哄而上，陷入恶性竞争的局面。

完工评价择优奖励

劳务市场还建立了跟踪服务，完工评价，建立务工信息档案。杨衍鹏说不排除将来推行“星级务工人员”评选和奖励。

粉刷工金正武说这个劳务市场办得好，“尤其是对于会干活的农民工来说”。在金正武看来，现在的“马路劳务市场”的弊病之一就是鱼龙混杂，除了电工这个工种有自己的职业技能等级之外，其他的像粉刷工、油漆工、瓦工几乎没法认定等级，大家写个纸牌一起揽活，不了解情况的雇主万一雇一个经验欠缺的工人，后悔都来不及。

金正武有个想法，让活干得越好的工人有更多的活干。他想建议劳务市场对签订协议的务工双方，在工程结束后，由雇工一方进行评价，“干得好不好，满意不满意”，谁的评价好，派给谁的活就越多。

其实，在劳务市场管理方，这个想法也已经形成。杨衍鹏介绍，劳务市场还建立了跟踪服务，完工评价，建立务工信息档案。务工人员必须认真负责、保质保量地完成约定的各项工程量。用工单位（个人）必须在确认完工无异议的情况下及时全额支付工钱。市场工作人员跟踪回访（问卷调查形式回访或电话回访），确认工程保质保量完工并交付使用，而且已全额支付约定的工钱。

每次完成一项工程，对该项务工人员进行评价，评价结果载入“兰州雁滩劳务市场务工人员务工信息登记表（档案表2）”，逐步建立完善的“兰州雁滩劳务市场务工人员信用等级档案”。年底还会对在市场登记的所有务工人员根据“兰州雁滩劳务市场务工人员务工信息登记表（档案表2）” 进行累计评价、综合评价，完善“兰州雁滩劳务市场务工人员信用等级档案”，择优奖励。杨衍鹏说不排除将来推行“星级务工人员”评选和奖励。

市场吸引力

“最重要的是尽量多、尽量好地给农民工兄弟提供干活的信息，让他们挣到钱，才能真正吸引他们。”

劳务市场建成运行7天，截至7月2日，进场务工人员有700余人，登记的务工人员有469人。在杨衍鹏看来，劳务市场至少解决了三个问题，一是终于可以让农民工兄弟不在户外顶着风吹日晒揽活了；二是摆脱了揽活时的随机性；三是劳务双方权益可以更加有效地保障了。

能否吸引更多的务工人员进场并且登记，杨衍鹏认为关键取决于是否能为农民工兄弟提供更加贴心的服务。

说起现在劳务市场的好处，不少农民工都能够说出个一二三，比如：现在口渴了有地方喝水了，“这个确实好，不买水也能省几块钱不是。”金正武说，出来打工20余年，也就是最近这几年工价还不错，但是生活成本也高了。金正武的住处，现在10平方米的房子一个月房租400元，还不算水电费。没有活干的日子，一日三餐，基本是牛肉面加大饼。今年以来，随着房地产市场的降温，金正武觉得活确实没有以前多了。农民工们也更看重赚到手的每一块钱。

再有就是，兰州雁滩劳务市场的开放运行，也改变了务工人员多年来站街求职、风吹日晒的状况。只要进行了登记，务工人员只要开着电话等消息就是了。一些二十来岁的年轻农民工，他们有着更为广泛的兴趣，在劳务市场内，还提供了免费上网设备。

除此之外，城关区就业局还在市场外面设立了一个“爱心超市”，利用报纸、网络、微信、微博等方式号召广大市民和企业单位捐赠家中闲置的书籍、衣服、家居用品，每周六为外来务工人员免费发放。

7月5日上午，“爱心超市”第一次发放获捐的物品。上午10点不到，不少务工人员就赶来挑选适合自己的东西。来自榆中的王师傅是一名粉刷工，他挑选了一条裤子和一件上衣，看上去都挺结实的，王师傅说：“现在买件衣服至少几十元，我们干的活，最费的就是衣裳了，衣物对我们来说算是最需要的。”

除了这些“软服务”，“最重要的是尽量多、尽量好地给农民工兄弟提供干活的信息，让他们挣到钱，才能真正吸引他们。”杨衍鹏说。