昆明：手机卡实名难卡市场乱象

原标题：昆明：手机卡实名难卡市场乱象

国家工信部发布《电话用户真实身份信息登记规定》，要求自2013年9月1日起，用户在办理固定电话、移动电话和上网卡时，必须提供真实身份信息来规范电信市场。

这项被称为“史上最严电话实名制”的规定，实施近一年来效果如何？昨日本报记者走访了市内的17家售卡点和营业厅，发现近半售卡点并未严格落实规定。

最严格

“人证合一”代销商现场开卡

上午9点，北市区某小区的一家通讯代理店刚开门，柜台上摆着移动、联通、电信号码卡。

“可代买电话卡吗？”记者问。

“要拿本人的身份证才行。”店主立即挥挥手。

在该小区附近农贸市场旁的一代理店内，进门右侧墙上挂着一个《电话实名制公示牌》。记者称没带身份证，希望帮朋友办理一张移动电话卡，遭到店主拒绝：要“人证合一”，用电脑上的摄像头扫描身份证，传输到移动公司，3到5分钟可开通。

来到小西门昆明移动通信大楼周边，8个手机贴膜的小摊贩的桌子上摆着一摞A4纸。每张纸密密麻麻排着3行电话号码，能容纳近70个号码。

“拿自己的身份证才能买卡，用身份证复印件都不行。”8名商贩异口同声，他们的手机上都安装一个软件，和移动公司联动。

一位中年男子在一摊点前驻足，女摊贩立即向他推销各种电话卡，一张含有100元的电话卡售价100元。一番讨价还价后，女摊贩并没让价，并要求男子出示身份证。接过身份证扫了一眼，女摊贩又对男子打量一番，用手机扫描身份证后，递给男子一张电话卡。

“一般凭肉眼观察，确认身份相符就开卡。”商贩们表示，他们从移动公司批卡后负责代销，从中赚取差价。“在移动公司交了保证金，一旦被查到有一张卡并非实名登记，保证金就没了。”

最麻烦

代办需提供授权人头像和身份证

“身份证忘记了，可以买电话卡吗？”在茭菱路上的一家中国移动话费充值点，记者再次遭拒绝。

“通信公司对实名开卡监管很严，要登记身份证，还需提供一张办卡人的照片传到移动公司，审核通过才开卡。”店主称不敢冒险，如果被查出违规，将被处以2000到20000元不等的罚款。以前一个月的销售量近90张，从“实名制”实施后，销售量明显减少了三分之一。

“帮别人代办也可以，要提供一张授权人拿着身份证拍的照片，要清楚地显示授权人的脸部特征。”中午12点，一二一佰腾数码广场一报刊亭摊主表示，只有代办者提供这张“大头像”后，才能证明是其受开卡人授权。

“大头像”和身份证要分开还是合成一张图？该摊主解释“都不是”，掏出手机展示4张图片，“这些都是委托他人代办的凭证”。图片显示，授权人拿着自己的身份证放在胸部进行拍照，可同时看清授权人的身份证和面部特征。

店主说，虽然有些顾客觉得麻烦，但他们被要求按照规定严格执行“实名制”。

“您好，我想办张手机卡。”在百汇商场旁一通信店里，老板听到询问后拿出10张A4纸给记者挑选，其中几页纸的排头有“必须出示身份证进行实名制登记，谢谢理解！”字样。

记者称身份证遗失后，老板拨打了A4纸下方经销人的电话，挂完电话遗憾地回复记者：“这是规定，我们也没有办法。”

最省事

随便报个身份证号码即可买卡

在金马坊、小西门附近的几家营业厅，工作人员告知必须携带本人的身份证，一律不可代办。而南屏街、北市区的一些售卡点，未经核实身份信息就可办理售卡业务。

下午2点，询问了北市区羊肠村的几家售卡点后，记者被告知要出示自己的身份证。

“用别人的可以吗？”记者追问。

“想买的话，去借张身份证吧！”一位老板低声告诉记者，只要提供身份证号，一经他们手机安装的系统扫描后，给发卡人（代理商）打电话报备后就可开卡。

见记者“苦于想买移动手机卡，却没带身份证”的尴尬，小西门附近的多位摊贩主动推荐联通卡，并使个眼色：“诚心要，就报一个身份证号吧。”

“有非实名手机号吗？”话音刚落，人民路上一个报刊亭摊主小心翼翼从包中拿出一些电话号码。“这是以前的‘存货’，一般不主动兜售。”

虽然有多个号段，该摊主推销100元话费只需60元购买，顾客以外地出差人员居多。“用完就可丢啦！”她还很警惕地多看了记者几眼，交代“可买卡后再去营业厅做信息更改”。

“帮母亲办卡，用其他人身份证代替可以吗？”在小西门南疆宾馆附近某电信二楼服务台，工作人员先是一口咬定要记者出示自己的身份证，而记者谎称“身份证丢失正在补办”后，工作人员松了口，接过记者朋友的身份证，并未对身份证的来源及家属关系的真实性进行核实。

在开卡系统内输入身份证号后，工作人员对身份证进行复印，要求记者在协议书上签身份证号码和身份证上的姓名，就递来一张电话卡。

最直接

找代理商批卡不需身份登记

下午5点，记者以买家的身份，向7位网上的手机号码卖家咨询“实名制”办手机卡。仅有一位在网店首页上注明买号码需“实名上户”。

“无须登记身份信息，不会有后顾之忧，拍下即可，保证比市场价格便宜。”5个卖家表示，不收传真或身份证复印件，只需报出姓名和身份证号。

“如果有人假冒我的名义办理手机卡从事违法活动，运营商会找到我吗？”记者提出质疑后，2个评价分别有三四个钻的卖家肯定地承诺：“不用怕，运营商找你也没法律依据。”为打消记者疑虑，2个卖家“一语点破”，称他们办理过很多号码，可随便填名字。一旦卡丢失或损坏，可去营业厅补办。“你放心，再怎么欠费也不会列入黑名单。”

一位卖家补充，如果发现卖家滥用顾客的信息被发现后，会承担法律责任。但该如何追究法律责任，并没作出具体回复。淘宝网的客服工作人员表示，他们会通知线上的相关运营商家配合“实名制”调整。

在记者实地走访中发现，路边的报刊亭、销售点的手机卡号，均由通信公司卖给代理商，他们再从代理商手中购买。在一些摊贩的A4纸的电话号码底部，都附上送卡人的姓名和号码。

记者拨通了一个送卡人的电话，谎称想批150到200张卡，对方称他要问一下老板的意思。

“要这些卡做什么？”记者再次拨通电话后，对方很谨慎地追问，记者谎称将在大学城开个代售点赚取差价，对方称一张包含100元话费的卡最低价90元，并郑重提醒：“批卡冒的风险很大，现在查得比较严。”

“有密码卡和空卡2种。”对方解释，只需要在手机上安装一个软件，一张空卡就可开通。找他拿卡不需要身份登记，也不要交押金，只收取电话卡的成本价。

都市时报记者 周婷婷 实习记者 段佳蓉 朱盛